个税增长，你不能再靠低收入者来支撑了

傅国河

     个税增长，你不能再靠低收入者来支撑了


     下面，是2014年年3月8日两则“两会”新浪网上的消息。
     近日，全国政协委员何香久关于“上调公务员工资”的建议引来一片热议。一边是公务员为收入低“吐苦水”，一边是公众对其“优厚福利”大“吐槽”。昨天，全国政协委员、国家公务员局党组书记兼副局长杨士秋接受采访时表示，公务员工资应该上涨，目前中央已责成有关部门调研。他同时表示，公务员的灰色收入也应通过一系列措施解决。
     个人所得税是老百姓特别关注的问题，也是两会上代表委员的热议话题。围绕个税征收和调整方向，代表委员们纷纷给出了自己的意见和建议。重庆市市长黄奇帆说，中国每年70%的个税都是中低收入群体所交，高收入群体交纳比例反而很少。
     关于个税话题，作为一名记者，在7年前，就有过文章呼吁。但时至今日，个税调节本该“抑富济贫”的最基本的功能，依然没有显现。这里，我把7年前的文章发表于此，再次表示我对个税现实问题的思考和改革的呼吁。

个税增长，你不能再靠低收入者来支撑了

                                                  记者/傅国河（安徽滁州）


    外面雨点住了。很静。

    心绪，却一时难以静下来。

    中午和晚上都在外吃饭，怎么都绕不开钱这个话题。尽管自我感觉心态很好，能对钱有超乎身外的认识，但我过于看淡的想法，却在一些朋友面前，显得有点造作，甚至为他们（她们）所不耻。

    相比较自己，他们（她们）无一例外地怎么也比我有钱的多。

    席间，说起这次调资的事情，工龄21年的我，有幸加薪310元。这，引起了在座一些老板的羡慕。可我在他们（她们）面前，却怎么也没有觉得有什么优越感。他们（她们）认为自己做生意赚了点钱很不容易，也向国家交了税，解决了部分社会就业，对社会贡献很大。甚至认为，如果没有政府，他们（她们生意会做的更好。

    我当即给与了反驳。我的道理很简单，一个无政府的社会，必然是个混乱无序的社会，甚至人身不保的社会，谈何赚钱？

    还有一点，他们（她们）忽视了：他们（她们）的个人所得，在缴纳企业必付的税款外，其高额的个人所得却不再缴纳个人所得税。

    刚才，看到扬子晚报上一条消息：个税改革拟年内启动――综合各项所得按年征税是目标，高收入者多交税。

    看了这则消息，我一方面为我们国家的个税征收的合理调节而感到高兴，另一方面，又为自己低薄的工资而心存缺憾。要知道，对于12万元起点的自行申报个人所得税这个基数，估计即使到我退休，也不可能达到。

     根据国家税务总局发布的消息，截至3月29日，共有137.5万年收入12万元以上的纳税人自行申报个人所得税，共补税15亿元，最多的一位纳税人共补交了800多万元税款。

    中国个人所得税从1994年开征，从开征时的47亿元增长到了2006年超过2452亿元的规模，是12年间增长最快的税种。目前，中国个人所得税不同于世界上大多数国家实行的综合税制，而是采用了分类税制，除对工资薪金所得规定了费用扣除标准外，还对劳务报酬、财产租赁、特许权使用费等一些所得项目分别规定了费用扣除标准。简单地说，中国个税税制对不同的收入项目分类，没有考虑个人的家庭赡养等具体情况，而国外的综合税制对个人全年总收入进行征税，并且考虑家庭人口、赡养、抚养、就业等个人情况进行扣除。

    个人所得税，有点近似于古代的人头税，都是一个国家的成员交给政府的基本税种，与古代不相同的是，近代以来的个人所得税交纳须以成员或成员代表的意见为基础，而不是政府独断的一纸命令。个人所得税也是近代国家财政收入的主要来源，比如说美国的联邦税收就是以个人所得税为中心的，个人所得税基本上占到联邦税收的一半。同时，这也是政府提供公共服务的资金基础和公民个人获得纳税人地位的基础，公民因为纳税而使其与国家事务连接，并由此获得就公共事务开展发言的坚实基础。

    与此同时，由于早期订立的11类征税项目是在市场经济基本上还没有开始建设的时候订立，它与市场经济下的经济保有情况存在极大的脱节，他仅仅是与单位发放工资、薪酬相联系，而没有注意到大量集聚到民营企业的个人所得以及包括“明星”等高收入人群身上。

    这就是造成“贫富倒挂”的基本原因。我们知道，我国65％的个人所得税来源于工薪阶层，恰恰相反，美国个人所得税60％来源于年收入10万以上人群。我们的个人所得税主要依靠大量处于各种单位，企业的工资族，这样便于代交代扣，但是实际上这就是一个懒人的管理体制。一个完整的税收体制，它自己应该有方便良好的财产申报，征收监控管理体制，只有这样，才能了解各个阶层的收入情况，才能管理好各个阶层的赋税。

    值得庆贺的是，国家税务总局已经注意到了这些问题，有消息指出，个税的“改革方向是将家庭生活中收入比较稳定的项目作为综合的项目，生计赡养费用将作为扣除额的考虑因素”。此外，改革还准备考虑改变现行的税率体制，“高收入者多交税，低收入者少交税”，以利实现社会公平。

    不过，我对个人自行申报个税缴纳能否真正落到实处存有疑虑。在现今的中国，年收入超过12万的不计其数。纳税光荣，在我们这个社会里将在很长一段时间里，只是停留在口头的口号。这次全国只有13.5万人自行申报个税，就是很好的说明。

    国税总局有官员称：这次个税申报发现，“有一些掌握的没来申报，一些没掌握的来了。后者主要是大专院校的老师和医生”。看来，自行申报个税确实有一些我们意想不到的情况出现，需要我们在以后的实际工作中加以注意和调整，制定合理的税制，让我们这个社会更加公平和合理，和谐而稳定。

    国家的个税增长，不能再靠低收入者来支撑了！


                                 2007-4-14  9：30-－23:35

溪边竹人

起征点多少其实并不是大问题，最大的问题就是不公平！

水云轩主人

是的，有些人一年收入上千万，交了多少个税？这是贫富不均的一个重要原因。

龙沙快雪

这个为啥迟迟不与世界接轨？该学的好东西就得老实去学。

张野马

靠国家政策调整而改头换面成为所谓企业家的人大多有“原罪”痕迹，即便是十足白手起家的当代企业家，也应该主动认识到“过多”占有国家资源的事实，为国家税收做出贡献——多交税！这个国家也应该有相应的法律跟上~~~
{:soso_e181:}

正德

公务员的灰色收入也应通过一系列措施解决{:soso_e132:}

不雅斋先生

以前，我竟然交税，一家几口，平均不足500元！那时交税，我心寒了！