各县、市、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《滁州市计划生育特殊家庭扶助关怀“十大工程”实施办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
2017年10月13日
滁州市计划生育特殊家庭扶助关怀“十大工程”实施办法
为贯彻落实《中共中央、国务院关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》（中发〔2015〕40号），进一步建立完善计划生育特殊困难家庭在生活照料、养老保障、大病治疗和精神慰藉等方面的家庭发展政策，现制定本实施办法。
一、特扶提标工程
（一）实行伤残、死亡扶助金标准统一。自2018年起，提高特别扶助金标准，实行伤残、死亡统一标准。在2017年国家独生子女伤残、死亡家庭特别扶助金标准每人每月270元、340元的基础上，将伤残、死亡扶助金标准全部提高至每人每月400元。并根据本市经济社会发展水平，建立特别扶助金标准与群众生活水平提高和物价上涨幅度相适应的动态调整机制。扶助金提标差距部分，由县级财政统筹解决。
二、老年安享工程
（二）全额代缴养老保险。独生子女死亡或伤残（三级以上）后未再生育夫妻（女方年满49周岁）、节育手术并发症人员（三级以上）等缴费困难群体，由县级人民政府按照最高缴费标准3000元为其代缴城乡居民基本养老保险费。
（三）提供优先优惠养老服务。对符合条件的年满60周岁失能、部分失能或者生活困难的特别扶助对象，自愿入住公办养老机构或居家养老的，按照就地就近原则提供基本养老服务，符合条件的对象按规定享有政府购买的养老服务和补贴。各级养老机构要优先为计划生育特殊困难家庭的老年人提供日托、临托等多种形式的照料服务。
三、夕阳扶持工程
（四）建立老年护理补贴和丧葬服务补贴制度。对60周岁以上的计划生育特殊困难家庭成员生活长期不能自理、经济困难的老年人，根据其失能程度，发放一定数额的护理补贴。计划生育特殊困难家庭成员死亡的，免除基本殡葬服务费用。
（五）政府购买服务支持社区居家养老。对60周岁以上的计划生育特殊困难家庭老人，在信息服务、生活照料、医疗保健、家政服务、精神慰藉等方面以政府购买服务的方式给予一定金额的补助。
（六）探索建立计划生育特殊家庭护理保险制度。先行在琅琊区试点，为49周岁以上的计划生育特别扶助家庭人员及子女，以政府、企业、社会筹资的方式购买每人每年1000元护理保险，其他有条件的县（市、区）结合实际探索建立相关工作制度。
四、智慧养老工程
（七）打造“智慧养老”服务品牌。发展“互联网+健康养老”服务，为计划生育特殊家庭老年人提供紧急救援、生活照料、医疗保健、家政服务、精神关怀等便捷的服务。同时，鼓励医疗机构开展远程医疗服务，覆盖周边养老机构，推动远程医学影像、远程监护、远程会诊等医疗服务。
五、健康提升工程
（八）提高医疗保障水平。符合城乡医疗救助政策的计划生育特殊困难家庭成员，参加城镇居民基本医疗保险或新型农村合作医疗，由县级人民政府代缴全部或部分应由个人承担的参保资金。将符合救助条件的计划生育特殊困难家庭成员纳入城乡医疗救助范围，给予相应的医疗救助。
（九）开通就医“绿色通道”。鼓励和支持各级医疗机构开通计划生育特殊困难家庭就医“绿色通道”，为计划生育特殊困难家庭老人提供优先挂号、优先就医、优先交费、优先住院等便利的就医条件。对需要紧急救治，且无力支付急救费用的计划生育特殊困难家庭成员，要先急救，简化办理程序。
（十）家庭医生签约服务全覆盖。建立家庭医生制度，为计划生育特殊困难家庭提供家庭医生签约服务，提供健康咨询，建立健康档案，加强健康促进指导，开展个体化健康教育，引导签约对象养成良好的健康生活习惯。对辖区内自愿签约的高龄、重病、失能、部分失能的居家老年人提供家庭出诊、家庭护理、家庭病床等上门服务。
六、生育辅助工程
（十一）完善再生育保障措施。对有再生育意愿的独生子女伤残死亡家庭人员，参加生育保险或城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗保险的，将其接受取环、输卵（精）管复通等计划生育手术及再生育服务的医疗费用纳入基本医疗保险支付范围，按各基本医疗保险补偿规定报销。免费向农村居民提供取环、输卵（精）管复通等计划生育手术服务，并给予住院分娩补助。对确需实施辅助生殖技术的，由指定医疗机构提供相应技术服务，其基本项目的服务费用分别纳入城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗保险统筹基金支付范围，统筹基金最高支付限额暂定为2万元（含基本医疗保险补偿及大病保险补偿）。超出统筹基金支付限额的部分，再由人口基金在2万元限额内据实给予补助。
七、精准帮扶工程
（十二）建立联系帮扶制度。建立完善计划生育特殊困难家庭信息系统，及时掌握情况，提供急需帮扶。为每户计划生育特殊困难家庭确定一名乡镇（街道）领导干部和一名村（居）委会干部作为帮扶“双岗”联系人，及时沟通情况，了解需求，提供必要的帮助，在重要节假日期间开展探视慰问活动。组织开展志愿服务活动，有针对性地开展心理疏导和社会融合工作。
（十三）开展特困人员供养和临时救助。对符合城乡低保条件的计划生育特殊困难家庭，应按程序纳入城乡低保范围，并根据享受低保的类别发放低保金；在核算家庭收入时，特别扶助金不计入家庭收入。符合条件的年满60周岁的计划生育特殊困难家庭成员，应按政策规定分别纳入特困人员供养范围。计划生育特殊困难家庭发生重大意外事件的，符合临时救助条件的应按政策规定给予相应救助。
（十四）落实“三个一批”健康扶贫。帮扶联系人全面摸清计划生育特殊困难家庭人员患病情况，建立健康扶贫管理数据库。按照“大病集中救治一批、慢病签约服务管理一批、重病兜底保障一批”的要求，实行医疗“351”兜底保障和实施慢病“190”政策，组织对患有大病和慢性病的计划生育特殊困难家庭实行分类分批救治，“一户一策”、“一人一案”将健康扶贫落实到人、精准到病，确保计划生育特殊困难家庭人人如期脱贫，杜绝出现因病返贫现象。
八、心理援助工程
（十五）开展心理疏导和慰籍。充分发挥各类社会组织、企事业单位、群众自治组织，特别是志愿服务组织、社会工作专业服务机构、计划生育协会和人口基金会的积极作用，以精神慰藉和心理疏导为重点，深入开展紧急慰藉、圆梦行动、平安保障、亲情牵手、志愿服务等各种形式的社会关怀活动，为独生子女伤残、死亡家庭提供关怀服务。对领取独生子女父母光荣证后，发生独生子女死亡的家庭，发放不少于10000元的紧急抚慰金。独生子女家庭因病、因灾、因意外事故等突发性事件，造成家庭主要成员伤残或死亡的，给予不少于2000元的一次性紧急救助。
九、暖心关爱工程
（十六）优先安排收养子女。对符合条件、有收养意愿的失独家庭，在同等条件下，优先安排其收养子女，简化收养手续，减免相关费用。
（十七）实施创业就业扶持。对有就业能力和就业愿望的计划生育特殊困难家庭成员，开展就业创业培训，并按规定落实相关补贴政策，优先帮扶其就业创业。
（十八）提供法律援助。计划生育特殊困难家庭成员遭遇侵害或民事纠纷等提起诉讼，符合法律援助事项的，各地法律援助中心应提供无偿法律援助。
十、安居保障工程
（十九）优先安排保障性住房。对生活贫困、住房困难等符合住房保障条件的城镇计划生育特殊困难家庭申请廉租房、公租房等保障性住房的，应优先予以安排，并考虑独生子女死亡家庭再生育或收养子女的需要，合理确定配租保障性住房的具体户型。对居住危房的农村计划生育特殊困难家庭，要按照有关规定优先纳入农村危房改造范围。
各地各部门要加强组织领导，落实工作责任，加大政策创新，加强经费保障，确保投入到位、工作到位、监督落实到位。
本办法自颁布之日起实施，《滁州市人民政府办公室关于进一步做好计划生育特殊困难家庭扶助工作的实施意见》（滁政办〔2014〕22号）同时废止。
千斤顶
