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关于来安县2020年国民经济和社会发展 计划执行情况与2021年计划草案的报告 ——2021年1月11日在县第十七届 人民代表大会第六次会议上 县发展和改革委员会 各位代表： 受县人民政府委托，现将来安县2020年国民经济和社会发展计划执行情况及2021年计划草案提请大会审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年国民经济和社会发展计划执行情况 2020年，在县委正确领导和县人大监督支持下，全县上下以***新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持用新发展理念统领发展全局，克服新冠肺炎疫情、复杂多变的宏观形势和持续加大的经济下行压力影响，牢牢把握“稳中求进、进中加快、快中又好”工作总基调，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，大力实施“一号工程”，聚力开展“五大攻坚”“五大提升”行动，奋力推动县域经济高质量跨越发展，疫情防控和经济社会发展取得双胜利，全面建成小康社会和“十三五”规划实现双收官，主要经济指标增速加快回暖、质量提升、效益改善，较好地完成了县十七届人大五次会议确定的主要目标任务，为全力冲刺综合实力全市第二全省二十强、开启美好来安现代化建设新征程奠定了决定性的基础。 表1：2020年国民经济和社会发展计划主要目标完成情况表 （一）经济运行稳中求进，重大项目攻坚成效显著 产业结构逐步优化。预计全年可实现地区生产总值330亿元，同比增长6%；其中，一、二、三产分别增长1.9%、6.4%、6.2%。三次产业结构由2019年底的7.7:49.4:42.9调整为7.1:48.4:44.5。 发展质量持续提升。财政收入完成30.88亿元，税收收入完成22.5亿元，占财政收入的72.8%。全县工业用电量13.36亿度，增长6.72%。新增各类市场主体5257户。新增开办创业担保贷款商业银行1家，投入创业担保贷款担保基金200万元，新增创业贷款贴息资金300万元。新增省股交中心挂牌企业15家，直接融资17.65亿元。政银担新增167户9.51亿元，税融通业务新增60户3.06亿元，续贷过桥5.79亿元，周转19.29次。 项目建设量质齐升。谋划推进重点项目387个、总投资894.7亿元。累计新开工142个、竣工92个，完成投资202.8亿元，其中亿元以上项目新开工68个，竣工45个，省重点项目开工34个、竣工18个。向上争取项目40个、争取资金100.66亿元，其中：专项债项目20个，争取资金98.65亿元；抗疫特别国债项目12个，争取资金1.62亿元；中央预算内投资项目8个，争取资金0.39亿元。 （二）一体化发展有序推进，开放合作全面深化 融入长三角步伐加快。紧抓“高质量”和“一体化”两个关键词，加速推动顶山-汊河省际毗邻地区新型功能区建设。汊河大桥半幅通车，滁宁城际全线加快建设，顶山-汊河新型功能区空间规划策略研究方案通过专家评审，成立扬子宁安开发建设投资有限公司，成立顶山-汊河跨界一体化发展示范区建设推进小组，设立五个专题工作组，体制机制逐步建立健全。谋划基础设施、公共服务、生态环保、市政配套、产业发展等方面33个重大战略项目，总投资432.117亿元。上报国家发改委2021年长三角一体化中央预算内投资项目6个，总投资17.017亿元，拟申请中央预算内投资2.06亿元；获批专项债项目6个，争取资金32.58亿元。 项目招引成果丰硕。成功签约总投资100亿元的新能源动力电池、20亿元的中汇发苯乙烯、10亿元的东福来科技产业园等一批10亿元以上大项目。累计新签约亿元以上项目70个，协议总投资285.3亿元；新开工亿元以上项目56个，新竣工投产项目共33个，新续建亿元以上项目到位资金135亿元。先后荣获中国营商环境百佳示范县、安徽省投资环境十佳县。 园区能力持续提升。两区紧紧抓住“科技、人才、政策”三个关键，扎实开展双招双引，打造内育外引“新引擎”，跻身全省第9。持续加大基础设施投入，汊河产业第二片区“七路一渠一厂”快速推进，“二横五纵”路网基本完工，第二污水处理厂和屯仓东干渠改线稳步实施，平台承载能力不断增强，累计签约入驻工业项目24个。深入实施“腾笼换鸟”，清理“僵尸”企业43家，腾清闲置土地916亩。县经济开发区实现规模工业产值110亿元，增长20%以上；汊河经济开发区实现规模工业产值56.8亿元，增长12.5%左右，高新技术产业产值增长16.1%。 （三）创新创业活力迸发，新旧动能加快转化 创新平台功能优化。加强与省内外院校开展深层次的产学研合作，滁州学院、重庆市科学技术研究院分别在来安设立技术转移机构，在南京、上海等地设立“人才飞地”3个，引进国家级领军人才5名、博士及副高以上职称人才28名，双创产业园和研发示范基地落户企业23家，院地合作实现新突破，积极谋划与江北新区共建科创平台。扬子安防获批省级技术创新示范企业，新增省市企业技术中心10家。金禾“安赛蜜生产工艺优化关键技术开发及应用”项目成果获省科技进步一等奖，填补了滁州市23年的空白。晋源铜业、金瑞集团入选2020年省百强企业榜单，金禾实业和中普石油获批省百家优秀民营企业。发明专利拥有量达712件，每万人口发明专利拥有量16.04件。 先进制造业提量增效。新增规上企业44家，总数达255家。新增扬子安防等4家国家级两化融合贯标管理体系贯标企业，金邦医药、安迈达等2家省级数字化车间企业。友发包装等5家企业获“三重一创”项目扶持，扬子安防—智能金融产品研发获批人工智能产业创新发展项目，累计获批资金791.3万元。金禾实业入选国家级绿色工厂，扬子安防钢木质隔热防火门荣获安徽省工业精品，昆仑制桶、经纬装备等7家企业获批市级“专精特新”中小企业。金禾实业-合成香料绿色工艺工程研究中心成功申报省级工程研究中心。战略性新兴产业实现产值增长18%，高于规模工业13.9个百分点；高新技术产业产值增长13.5%，增加值同比增长13.9%，快于规模工业6.9个百分点。 现代农业提质振兴。全县农业产业化龙头企业数达100家。着力培育新型农业经营主体，农民专业合作社发展到838家，家庭农场发展到1446家，其中省级示范合作社6个、省级家庭农场15个。新建高标准农田7.5万亩。“稻虾共作”模式发展面积达13万亩，增长36.8%。深入推进“劝耕贷”项目，发放贷款223笔、11442万元。严格执行国家粮食收购政策，全年共收购粮食20万吨，全面完成9000吨县级储备粮轮换计划。“中国好粮油”行动中“五优联动”等项目建设基本完成。设立省级科技特派员工作站1个，启动省级农业科技园区设计工作。 现代服务业提档升级。全年实现服务业增加值140亿元，增长4.9%。完成社会消费品零售总额110亿元，新增32家限上企业，累计达140家。蓝天白云建成运营，金太阳商业综合体和明发超高层等项目加快建设。组织开展“美景美食美购在来安”、“六一儿童节”假日经济、端午节“‘粽’是来安情”、“国庆中秋消费券”、“观影券”等活动，累计发放153.4万元消费券，有效刺激消费市场回暖升温。新增1个省级农村电商示范镇、4个农村电商示范村。成功举办第九届桃文化线上旅游节、长三角优秀旅行商推介会、5.19中国旅游日来安专版、“航空梦·中国梦”航空展、池杉湖观鸟周、“春游江淮请您来”等系列活动，提升了来安的知名度和影响力。全年累计接待游客255.23万人次，实现旅游综合收入17.16亿元。 （四）城乡建设统筹推进，城市品质显著提升 新型城镇化有序推进。人防指挥中心联合体、永阳商务中心、日产10万吨自来水厂、汊河第二片区基础设施项目等稳步推进，城市停车场项目、二里桥公园、三里河东延等项目建设完成，党校河、老城河、北大堤河基本完成，来城城市功能逐步完善，城市服务水平进一步提升。滁河流域新来河生态廊道绿色工程、黎明路公园、亿升公园等项目有序推进，城市黑臭水体治理初见成效，水域生态环境进一步优化。积极推进老旧小区改造，改造公路局宿舍、土地局宿舍等7个老旧小区，建设棚户区改造安置房415套，农村危房改造200户。百思德花木小镇获批市级特色小镇，兴茂建阳水乡小镇获省级试验名单。 乡村振兴全面实施。高位推进农村人居环境整治，有序推动“厕所革命”，完成4594户农村自然村改厕。全面实施农村生活垃圾分类和资源化利用，粪污治理设施设备配套率100%以上，资源化利用率98.99%以上。持续推进美丽乡村建设，建设8个省级中心村、3个市级中心村，创建美丽乡村省级示范村6个。持续实施农村饮水巩固推升工程，新增农村居民受益人口3262户11340人。 基础设施加快建设。全面加快交通、旅游、水利等基础设施建设，基础设施功能逐步完善。滁天高速、来六高速、东外环路、池杉湖路桥开工建设，滁宁城铁项目进展顺利。F001来安至施官段、长杨路、水三路白改黑工程及4座危桥项目顺利完工。G345来安至釜山段一级公路改建工程等项目建设有序推进，实施农村公路扩面延伸工程57公里。水口闸除险加固、广大电站拆除重建、来河防洪治理、屯仓灌区引调水和小型水库除险加固等水利工程项目进展较快，54座小（二）型水库安装雨水情测报站点自动测报系统建设完成，防洪治理能力显著提升。 （五）改革攻坚纵深推进，营商环境更加优化 重点改革全面深化。持续推进农村集体产权制度改革工作，全县130个村（居）成立集体股份经济合作社，被认定为全国第二批农村集体产权制度改革典型单位，实现收益分红1219.36万元。抓好农村宅基地制度改革试点工作，全面推进“房地一体”不动产确权登记颁证。深入推进林业增绿增效行动，纵深推进林长制，新增造林3.5万亩，成功创建林桥省级现代林业示范区，绿泉、尚田、桃丰、埝塘、春雨等5个市级现代林业示范区。持续深化医药卫生体制改革，推行县乡村“四个一”联系机制，实现县乡村药品统一管理和配送。“数字城管”平台启动运营，加强与交管部门联勤联动，常态化开展联合执法行动，依法处罚乱停乱放“三小车”5000余辆，查处违停车辆40000余台。 营商环境持续优化。“四送一服”常态化开展，“来·安心”营商环境服务品牌加快打造。商事制度改革进一步深化，构建“一网办、秒批办、代理办、简易办”新机制，基本实现了“一网一门一次”的“不见面”审批，企业开办时间压缩至“1个工作日8小时”内。依托“互联网+政务服务”的大数据平台，推动线上“一网通办”、线下“只进一扇门”、现场办理“最多跑一次”。深化商事登记银行网点无偿代办服务，率先在全市实现营业执照办理“24小时服务不停歇”。开设“长三角一网通办”前台受理专用窗口、后台审核平台、线上专线，实行线下收件、异地材料线下提交，线上实时审核和资料异地共享。 （六）三大攻坚扎实开展，发展短板逐步补齐 污染防治强力推进。以重污染天气预警防控为抓手，完成治理27家企业燃气和生物质锅炉改造，集中整治涉气“散乱污”企业40余家。PM2.5、PM10分别下降14%、13%，优良天数比例为81.4%，提高5.8个百分点，空气环境质量明显改善。强化重点用能单位节能管理，在线监测调度金禾、中普等重点耗能企业能源消费数据，从严控制煤炭消费总量。全力推进来河水质达标攻坚行动，落实河长制，持续强化水质监控，开展溯源排查，来河水质基本保持在Ⅳ类水平。扎实开展土壤污染治理修复，完成原方成化工污染场地治理与修复试点项目。加强固废处置管理，完成3家企业危废跨省转出审核，15家次省内转移审核，有效防控固体废物污染风险。开展节约型机关创建行动，循序渐进推广公共机构垃圾分类工作，做好公共机构能耗数据集中采集和共享。 脱贫攻坚全面收官。贫困人口人均纯收入达12715元，顺利实现最后的283户贫困户脱贫。实施临时救助437户次，发放救助金92.97万元。投资4662.4万元新建到村产业项目25个，发放特色种养业补助3636户1088.48万元。有序推进“三专一平台”建设，县消费扶贫地方馆建成运营，铺设消费扶贫智能专柜70个，建设线上线下消费扶贫专馆3家，消费扶贫专区21个，扶贫产品销售565万元。帮销蔬菜畜禽等涉贫农产品570.5吨、价值480.9万元。加大扶贫产品认定力度，认定全国扶贫产品101个。优化健康服务，11995个贫困人口和431个边缘人口免费签约家庭医生。安装自来水111户，273户饮用井水全部检测达标。12个扶贫车间吸纳贫困户就业148人，发放岗位补贴57.86万元。 风险隐患有效防范。聚焦风险防控，管控债务金融安全运行，积极向上争取债券资金，申请再融资债券4.46亿元，为县级发展腾出资金。严格完成隐债化解任务，化解债务2.31亿元。20个项目获批省非标债项目，申请发债总额度98.65亿元，已下达专项债17.64亿元。持续开展非法集资、“套路贷”、金融领域扫黑除恶、各类交易场所清理整顿等专项工作，维护金融安全和社会稳定，防范化解重大金融风险。 （七）社会民生持续改善，群众福祉显著提高 社会保障继续加强。城镇新增就业人数1.02万人,新增转移农业劳动力1.66万人，城镇登记失业率2.89%。开发公益性岗位350个，实现失业人员再就业率92%，就业困难人员帮扶率98%。城乡居民医保参保人数390359人，参保率98.22%。拨付各类民生工程资金35亿元。发放农村低保5981.9万元惠及7769户12270人、城市低保2543.4万元惠及3128户3908人、供养资金2001.8万元惠及2447名特困人员、临时救助金103.9万元惠及463户次、困难残疾人生活补贴1104.73万元、重度残疾人护理补贴151.8万元。 社会事业全面进步。制定县管校聘管理改革实施方案，教师交流轮岗推进顺利，成效明显。实验小学新校区、来安四中北扩、大英镇中心幼儿园新校区投入使用，滁州市信息工程新校区、城南小学新校区工程建设进展迅速，相官职中、烟陈小学等9所中小学整合优化，汊河幼儿园等3所幼儿园独立办园，教育布局更加合理，资源配置更加优化。高考本科达线率为59.1%，建成两块11人制标准社会足球场。全力抓好疫情防控，全面推广使用“安康码”，全县实现“零病例”。接受创建全国基层中医药先进单位评估验收，中医药服务能力进一步提升。大力开展爱国卫生活动，积极创建省级卫生县城。建成143个村级综合文化服务中心，覆盖率为100%，基层公共文化服务综合水平持续提升。 社会治理不断提升。扎实推进“四下基层”、开展“四最”试点建设，强化信访工作效能提升，“人民满意信访窗口”创建成效明显，受理信访总量持续下降。深入整顿和规范市场秩序，食品、药品和产品质量安全得到保障。大力实施文明创建提升行动，荣获“安徽省文明城市提名城市”称号。有序推进第七次全国人口普查工作。禁毒、平安建设和安全生产工作紧抓不放，社会大局和谐稳定、安全生产形势平稳向好。双拥、武装、工会、共青团、妇联等群团工作有效开展，信用体系逐步健全。 在充分肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，境外疫情仍在快速扩散蔓延，世界经济不确定不稳定因素显著增多，经济运行面临巨大挑战，发展中的部分基础性问题仍然存在。主要表现为：地区生产总值、规模工业增加值、社会消费品零售总额等经济指标增速低位运行，虽然始终居于全市前列，但与年初目标仍存在一定程度的差距；消费市场低迷状态仍未彻底改变；工业经济增长点不足，部分产业链供应链出现循环受阻现象；传统农业优势不足，现代农业发展不快；城乡一体化基础设施、基本公共卫生服务投入仍需进一步提高；要素制约仍较突出，资金、用工、人才、教育、医疗等保障还需加强；一些重点领域和关键环节改革进展不平衡。针对这些问题，我们将采取切实措施，认真加以解决。 二、2021年国民经济和社会发展主要预期目标与任务 2021年是建党100周年,是实施“十四五”规划的开局之年，也是全面开启社会主义现代化新征程的启航之年，做好今年各项工作，任务艰巨，意义重大。2021年发展改革工作的总体要求是：以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻十九届五中全会和***总书记考察安徽重要讲话指示以及中央经济工作会议精神，认真落实省市决策部署，坚持稳中求进工作总基调，科学把握新发展阶段、坚决贯彻新发展理念、服务构建新发展格局，以高质量发展为主题，以满足人民群众日益增长的美好生活需要为根本目的，大力开展营商品牌创建年、双招双引提升年、一体发展突破年、城市创建攻坚年“四个年”行动，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，加快打造省际毗邻地区深度合作样板区，全力冲刺综合实力全市第二、全省二十强、长三角第二方阵，全面开启新阶段现代化美好来安建设新征程，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。 建议2021年国民经济和社会发展主要预期目标如下： 表2：2021年全县国民经济和社会发展主要预期目标 注：自2021年起，财政收入不再纳入考核，改为考核一般公共预算收入。 为实现上述目标，2021年经济和社会发展的工作重点是： （一）扩大开放合作，拓展高质量内外发展新空间 推动新型功能区取得实效。根据国家、省、市相关部署，紧扣高质量和一体化两个关键词，大力开展一体发展突破年行动，加快打造省级毗邻地区深度合作样板区。在行政体制上，高质量完成顶山—汊河新型功能区规划，争取参照江南、江北产业集中区的体制设置，申请设立顶山—汊河新型功能区管理机构，实行“省支持、市管理”体制，比照国家级开发区，赋予市级和部分省级经济管理权限，并在财政金融、用地保障、要素流动、管理和服务创新等方面，争取省里给予更多支持。在协调对接上，积极做好与江北新区对接，加强省际联动，推进合作共赢，常态化开展工作，按月会商，推动扬子宁安开发建设投资有限公司正常运营。在项目建设上，对现有项目积极跟进，进一步谋划跨界合作的交通、社会事业等项目，争取合作事项取得更多实质性进展。 精准扩大有效投资。深入开展双招双引提升年行动，深耕产业链条招商，创新招商引资方式，聚力项目转化，提升“引进来”质量效益。力争新引进亿元以上项目60个，其中10亿元以上项目6个，新开工亿元以上项目50个，新投产亿元以上项目30个。紧抓不放项目建设，全力推进516个1000万元以上重点项目建设，实现新开工168个、竣工120个。加大项目申报争取力度，围绕战略性新兴产业、军民融合、生态环保、基础设施、社会事业等领域加强项目谋划储备，积极向上争取扶持资金。 提升园区承载能力。抓住长三角高质量一体化和长江经济带等重大战略机遇，主动“迎上去、接过来”，积极承接江北新区产业转移，引进培育轨道交通、新能源等领域产业上下游配套企业，形成有规模、有配套、有市场竞争力的产业集群。做好扩区增容前期准备工作，编制《来安经济开发区扩区规划》，实现开发区“北扩、南移”。快节奏推进汊河产业二片区基础设施建设，提高园区招引承载力。实施汊河双创产业园二期项目，加快培育壮大经济发展新动能。县经济开发区实现规模工业产值120亿元，增长10%以上；汊河经济开发区实现规模工业产值65.5亿元，增长15.5%左右。 （二）强化创新引领，加快推动县域经济高质量发展 加强创新能力建设。深入实施创新驱动战略，优化创新创业生态环境，积极搭建筑巢引凤创新平台。高标准打造来安科技创新产业园，推动启迪之星（来安）高层次人才创业加速器建设，力争早落地早见效。加强创新主体培育，组织申报5个以上省市级科技计划项目、1个以上科技成果获得省级科技进步奖，获批15家左右高新技术企业。拓宽人才引进渠道和引进方式，力争新建院士工作站1个，引进国家级人才4名、博士25名。加快推动各类创新基金、产业基金有效运用，激发创新创业投资活力。开展质量提升行动，推进质量强县建设，注重品牌文化建设，力争发明专利授权120件。 做精做优先进制造业。聚焦“互联网+先进制造业”，鼓励实体经济与数字经济融合发展，逐步推动精细化工、文具礼品等“老字号”产业数字化和智能化改造，争取成功培育智能工厂、数字化车间各1个。积极培育互联网与制造业融合试点企业，争创国家级两化融合贯标理体系贯标企业2家。新增“专精特新”企业10家，省级企业技术中心2家、市级5家。着力培育壮大新兴产业，实现产值增长20%左右。加快培育骨干企业，新增规模以上工业企业45家以上，力争技改投资增长10%。依托经纬装备等军民融合企业，积极打造军民融合产业园。 提量增效现代农业。以农业供给侧结构性改革为主线，加快推进产业强农、质量兴农、绿色兴农，实现农产品加工产值达70亿元以上，增幅在8%左右。新增农业产业化企业5家、市级龙头企业2家、省级1家。培育壮大产业融合主体，新增农民专业合作社发展42个、家庭农场134个。加强种质资源保护和利用，加强种子库建设，开展种源“卡脖子”技术攻关，有序推进生物育种产业化应用。统筹做好粮食仓储布局调整，集中建设总库容30万吨的四个中心库，全面提升粮食安全保障能力。 提质扩容现代服务业。创新发展电子商务模式，新增1个省级电商示范镇、2个省级电商示范村。继续开展消费劵大派送活动，激发群众消费热情，促进商贸市场繁荣。重点促进万城国际商业综合体、金太阳商业综合体招引企业入驻进度，力争新增限上商贸企业60家。聚焦打造长三角旅游目的地，全力推进池杉湖国家湿地公园、兴茂国际旅游度假区等重点旅游项目建设，聚力培育打造江淮分水岭国家风景廊道来安红岭段，串点连线成片，全力发展全域旅游大格局。 （三）突出协调共进，构建城乡深度融合发展新格局 全面推进城乡建设。编制来安县城、经开区、各乡镇及重点项目区土地征收成片开发方案，提升用地节约集约利用水平，稳步推进成片开发。合理运用“智慧城市”理念，积极推进城市基础设施建设，提升城市综合承载力。扎实办好为民十件实事。新城区中医院、党校新校区、赵朱木兰纪念馆、职高新校区、城南小学完工交付。新建4个社会停车场，改造5个老旧小区，加快日产10万吨水厂、滁河流域新来河生态廊道绿色工程、黎明路公园、东大门改造、建阳南路雨污水管网等项目建设进度。加快建设公园大道、文化路东延、学苑路、陈郢路北延、莱茵路、三里河路南段等6条市政道路项目。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，打造乡村全面振兴的来安样板。持续抓好农村人居环境整治，建设无害化厕所5000户。提质提效推进美丽乡村建设，建成县级美丽乡村中心村5个、示范村5个，改善人居环境、提升村容村貌。深化新型城镇化改革，培育申报1-2个省市级特色小镇。 加快基础设施建设。加快推进G235来安段一级公路、G345来安县城至黄泥岗高速出口段、F001来安至大英、来河防洪快速通道、东部山水风情廊道建设工程，实施危桥改造5座。开工建设黑扎营大桥，加快推进中李大桥、来安县中部干线、东外环至滁宁城际来安南站道路工程等项目前期工作。实施城乡供水一体化和农田水利“最后一公里”工程，建成高标准农田6.6万亩。新开工“江水北调”工程金庄跌水闸代站等3座泵站、半塔自来水厂、清流河来安段、来河对河桥以上段中小河流治理，切实抓好来河对河桥至水口闸水环境清淤治理、独山一二三级站拆除重建及大英东柳排涝站移址重建等工程建设，不断完善和提高全县防洪、排涝、抗旱和供水能力。加快5G商用进程，新改建5G基站109个。 （四）坚持系统观念，统筹推进深化改革和安全发展 纵深推进重点领域改革。深化主办侦查员制度改革、城市执法体制改革，不断提升社会治理水平。深化医药卫生体制改革，全面推进与长三角城市群医院医疗业务深度合作。进一步深化农村综合改革，衔接落实好第二轮土地承包到期后再延长30年的政策，推动农村承包地“三权分置”改革、农村宅基地“三权分置”改革、农村集体产权制度改革暨“三变”改革、农业经营方式改革和农村社会管理方式改革等五大改革行动。 打响营商环境服务品牌。持续深化“放管服”改革,大力开展营商品牌创建年行动，奋力打造“来·安心”营商环境服务品牌。开展前置审批部门间的“并联审批”，提高审批效率。全面推进“证照分离”改革，逐步推行“照后减证”“持照即营”，进一步释放市场主体活力。推进“长三角”一网通办，实行材料异地审核互认。推行“不见面”审批和“零见面”服务，发挥“7*24小时”自助服务作用，实现全部业务网上申请和办结。统筹推进科技创新、公共资源交易等关键领域改革，着力破解土地、资金、人才等要素制约，不断优化营商环境。 筑牢社会安全稳定基石。全面推进法治来安建设，积极开展“七五”普法宣传，加快公共法律服务体系建设，组织开展民法典宣传普及教育活动，增强全社会法治意识。深入推进平安来安建设，加强市场秩序监管，加大社会信访矛盾纠纷化解力度，深入开展扫黑除恶专项斗争，完善司法救助机制和社会治安防控体系。加强重点行业和领域安全隐患整治，防范化解重点领域风险，确保安全生产形势稳定，坚决遏制重特大事故。加强精神文明建设，积极开展城市创建攻坚年行动，深入开展爱国卫生运动，常态化开展疫情防控工作，积极争创省级文明城市、卫生县城。继续做好信用体系建设、双拥、退役军人服务、未成年人思想道德建设和预防青少年违法犯罪等工作，统筹抓好宗教、统计、国民经济动员和应急管理等工作，支持工会、共青团、妇联等群团工作。 （五）厚植绿色底蕴，塑造美丽来安生态环境新优势 推进污染防治攻坚。聚力推进蓝天保卫战，突出重点行业治理，建立挥发性有机物排放管理台账，强力推进工业炉窑和锅炉排查整治，继续加强餐饮油烟、秸秆焚烧的严格管控，改善空气环境质量。加强秸秆禁烧工作力度，确保全年零火点。接力推进碧水攻坚战，持续深化入河排污口整治、水环境综合治理，扎实推进农村黑臭水体治理，着力改善农村人居环境。稳扎推进净土持久战，探索建立联防联控机制，最大限度地减少土壤和环境污染风险。继续推进林长制改革，统筹推进城乡造林绿化。 倡导绿色生产生活方式。严格落实能源、水、土地资源消耗总量和强度“双控”，从严控制、坚决治理高耗能、高排放类产业，注重发展资源型经济接续替代产业，完成减排目标计划。大力发展绿色交通，提高新能源和清洁燃料类公交车辆比例，倡导绿色出行。建立生活垃圾分类回收机制，鼓励支持绿色消费。全方位开展“光盘行动”，大力整治“舌尖上的浪费”现象，提高公众节约意识、环保意识、生态意识，树立生态文明良好风尚。 （六）推进共建共享，奏响人民美好幸福生活新乐章 织密基本民生保障网。统筹做好重点群体就业，积极推进创业带动就业工作，着力提高公共就业服务能力。新增就业人数0.61万人以上，城镇登记失业率控制在2.87%以内。积极推进长三角地区异地门诊直接结算，各项社会保险扩面征缴完成年度目标任务。进一步加强城乡低保规范管理，继续提升城乡低保标准，切实做好临时救助和医疗救助工作，稳步提高社会保障水平。推进城乡养老服务三级中心建设，将居家养老政府购买服务工作延伸至乡镇，逐步完善覆盖城乡的养老服务体系。 推进公共服务均等化。大力发展学前教育，加快建设舜山镇中心幼儿园、东骏华府幼儿园、汊河珑悦印象幼儿园，加快推进普惠性幼儿园建设。进一步改善学校办学条件，加快推进滁州市信息工程学校、城南小学新校区建设，开工建设汊河镇中心学校新校区、半塔镇中心学校新校区、公园路小学，建设实验小学等10所智慧学校。强化优质服务，大力提升基层门诊、急诊急救、中医药、康复等医疗服务能力。改造县烈属养老院，积极推进乡镇卫生院“优质服务基层行”建设。巩固全国基层中医药工作先进单位创建成果，全面提升基层中医药服务能力。积极实施文化民生工程，新建2个24小时自助图书馆，广泛开展城乡居民文化活动和全民健身运动。 各位代表，全面完成2021年国民经济和社会发展计划，意义重大，任务艰巨。我们将在县委坚强领导下，自觉接受县人大和政协监督，不忘初心、牢记使命，勇往直前，确保“十四五”开好局、迈好步，为全面开启新阶段现代化美好来安建设新征程而努力奋斗！
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千斤顶
