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目前中国的义务教育的投人中,百分之七十八由乡镇负担,这其中,绝大部分又是由农民“买了单”;百
分之九由县财政负担,县乡两级的负担高达百分之八十六;省市(地)还负责了百分之十一
;中央负担的,仅是百分之二左右!
无论怎么看,这样的政策设计,都是极不合理、也无道理的。
世界上几乎所有的工业国家,都认为教育是生产发展的首要因素,是振奋一个民族
的强大动力。全世界的年教育经费,在公共资金的支出中,大都仅次于军事费用,占居第
二位。全球工业化国家的人口只占到总人口的三分之一,但其教育经费却比发展中国家多
出十倍以上;而中国人口超过了世界总人口的五分之一,教育经费却仅占到三十分之一。
这让人难以思议。
我们可以花那么大的气力去争取一个体育项目的第一,而对教育,尤其是义务教育
,这个真正与国家的前途和命运息息相关的重大项目,竟是长期的熟视无睹,这同样让人
不得要领。
建国五十多年了,解放后出生的孩子也已经不再年轻,但是在中国的农民中,没有
接受过起码的文化教育的,何止千万?而且还有那么多的文盲。面对今天经济文化依然如此
落后的中国广大农村,如果我们不回避事实,就不能不承认,在教育上,我们确实是个失
败者。
中央实行财经集权的初衷,就是为了集中财力办大事,而九亿农民义务教育的事还
小吗?
早在一九九三年就颁布了《中国教育改革和发展纲要》,明确规定:教育经
费
的支出占国民生产总值的比例到世纪末应达到百分之四。可是,到了一九九九年,也仅
实现百分之二点七九,少投入了一点二个百分点。二OOO年,我国生产总值实现八万九千四
百零四亿元,财政收入达到一万三千三百八十亿元,如果按照《纲要》规定的教育投入达
到国民生产总值百分之四的目标,就应增加一千一百亿元以上的教育经费。
如果中央财政按照《纲要》的规定拿出一千一百亿元,中国的农村义务教育乃至农
村税费改革中的许多问题便都迎刃而解了!
我们必须认识到,要求加大对农村义务教育的投入,不是在对农民“发善心”,也
不是在对他们搞“施舍”。从一九五六年到一九八O年,国家仅通过工农业产品价格差就从
农民那里无偿地拿走了一万亿元;改革开放以来通过粮食定购价低于市场价,从农民的手
里拿走的就更多。
我们已经欠了他们太久太久,也太多太多,不能也不应该再这样欠下去了! |
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