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村官贪污(图)我的搜狐
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2012年04月26日15:54 | 我来说两句(0人参与) 北方周末报
北方周末报
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周末辞典
本报首席评论员齐·达日汗
【概述】
随着农村土地被国家征收且征用数量逐年增多,“村官”贪污农民土地补偿款案件数量和贪污金额也跟着不断攀升。土地是农民的命脉,赖以生存的重要物质基础;土地--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
补偿金是失地农民的“活命钱”,继续生存和发展最基本的保障。少数农村干部利用职务之便采取相互勾结、暗箱操作、欺上瞒下等手段侵吞土地补偿款,严重侵害了农民利-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
益,影响农村的稳定和发展。
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【事件】
观察最近几起村官贪污案,就会发现村官往往“栽”在土地补偿款上,贪污手段也符合此前媒体的调查结果,“暗箱操作成为农村干部侵吞土地补偿款的主要手段”。
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据《北方新报》4月23日报道,赤峰市宁城县大明镇某村党支部书记房某协助镇政府做306国道征地补偿管理工作时,通过在自家和他人名下虚报土地亩数先后骗得征地补偿款5.7万元,一审宁城县法院审理认为其行为已构成贪污罪,依法判处房某有期徒刑5年并追缴非法所得上缴国库。报道中还披露了庭审的一个细节,辩护人以房某非国家机关工作人员、管理的是村委会集体财产为由,作职务侵占罪辩护但未被法院采纳。被告人房某不服上诉,赤峰市中级人民法院审理后认为原判决认定的事实清楚,证据确实充分,定罪准确,量刑适当,因此裁定驳回上诉,维持原判。
而当日的《中国新闻周刊》,刊出题为“折翼村官”的报道深度解析26岁的女大学生村官辜晓明耐不住亲朋劝说,伙同远房亲戚李建明五兄弟套取征地拆迁补偿款82万元,获得好处费12万元被法院判处有期徒刑5年的极端个案。辜晓明的贪污手段,也是利用绘制房屋草图和制作征地拆迁补偿安置协议工作的职务之便,为亲戚虚增房屋面积并制作虚假征地拆迁补偿协议,还支付给了帮助其造假的工作组另一成员合计10万元好处费。
【观点】
村官爱贪农民土地补偿款,是因为土地补偿款发放不规范、价格波动大,作为弱势群体的农民,少有甚至没有知情权和监督权,又为村官暗箱操作提供了可乘之机。因
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此,要保障失地农民的权益,必须先保证土地补偿款发放透明化,将土地补偿款标准、数额以及款项发放、管理使用等情况公布于众。村务推行财政公开,征地实行阳光操-
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作,才能堵住村官贪污的漏洞。
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【评析】
凡贪污都是见不得阳光的,见得阳光没人敢贪,村官贪污案从数量到额度的持续增长足以证明,村务公开并不成功,财务不透明就连小小的村官也能培养成“大贪”。
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村官到底算不算“官”员?在村民眼里村官就是官,在村官看来那要看什么时候、分什么场合,站在被告席上受审的贪污村官绝对不会把自己当官看。2007年5月,江苏徐州经济开发区刘湾村村党支部书记李文忠因贪污受审喊冤,认为自己只不过是芝麻大点的“村官”,像他这样的“小人物”根本不能和那些“巨贪”相提并论,他甚至怀疑自己目前的身份能否跻身贪官之列。最让人哭笑不得的是他要求法官“别把村长当干部”。
常言道别拿村长不当干部,村委会干部虽是游离于国家行政干部体制之外的、不在编、不脱产的边缘化干部,但是属于我国《刑法》第九十三条当中规定的贪污罪的犯
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罪主体,全国人大常委会也曾对该条规定作过进一步的解释:“村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作,属于刑法第九十三条第二款规定的"其他--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------依照法律从事公务的人员"。
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诚如温家宝总理去年4月2日走访山西省吕梁市岚县北关村、兴县张家湾村和村民座谈时所言,“土地是农民最大的社会保障,维护农民的基本权益最重要的就是维护土地权益”,政府有责任将土地补偿款及时如数发放到农民手中。
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