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同志们： 这次会议的主要任务是，以党的十八大、十八届三中全会精神为指引，以习近平总书记系列重要讲话精神为遵循，全面落实中央和省一系列部署和要求，总结前一阶段工作，动员全市上下统一思想、振奋精神，凝心聚力、真抓实干，千方百计完成全年目标任务，坚定不移冲刺全省第一方阵。下面，我代表市委常委会向全会作工作报告，请市委委员、候补委员审议，并请其他列席人员提出意见。 一、今年以来的工作 今年以来，在省委、省政府的坚强领导下，市委团结带领全市广大干部群众，着力抓好稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险等各项工作，继续保持经济平稳较快发展和社会和谐稳定。上半年，全市完成生产总值515亿元，增长9.1%；财政收入103亿元，增长14%；固定资产投资514亿元，增长5.2%；规模以上工业增加值259亿元，增长13%；社会消费品零售总额184亿元，增长13.5%，进出口总额9.7亿美元，增长3.6%。主要做了以下工作： 一是扎实开展党的群众路线教育实践活动。认真贯彻中央和省委部署，围绕为民务实清廉，聚焦反对“四风”，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，贯彻“三严三实”，坚持规定动作不走样、自选动作有特色，深入开展学习教育，广泛征求群众意见，坚持即知即改、立行立改，为群众办实事、办好事。市、县、乡、村四级全面建立问题库、困难库、建议库和成果库，实施动态管理。累计入库困难1.1万条、建议1.2万条、成果2万条。以认真的态度和整风的精神，深入开展批评与自我批评，高质量召开市、县、乡三级党委和市直单位专题民主生活会、组织生活会，达到了红红脸、出出汗的效果，得到了中央和省委督导组、联系滁州省领导的充分肯定。 二是推动经济增长。积极应对经济下行压力，努力保持经济平稳运行。抓项目建设，开展“三帮三提”，推动在谈项目早签约、签约项目早开工、开工项目早投产、投产项目早达产。先特能源装备、立讯电子、立光电子材料等147个亿元以上项目开工建设；西门子冰箱新基地、宝利嘉纺织二期、新盛诺电子和2亿瓶今麦郎饮品生产线扩建、天康年产10万辆新能源特种车等81个亿元以上工业项目顺利投产；猎豹汽车、永强汽车、天大铜业、德威新材料等一批重点工程加快建设。抓转型升级，深入开展“千企升级”、“千亿技改”行动，净增规模以上工业企业127户。亿元以上工业企业达249家，比去年同期增加16家。战略性新兴产业企业219家，1—7月份高新技术产业增加值132亿元，均居全省第3位。全柴等4家企业列入国家工信部“两化”融合试点。我市获批全省首批创新型试点城市。抓园区建设，苏滁现代产业园新竣工投产工业项目2个，在建项目31个，累计完成投资44亿元。市经开区开展“三次创业”，主要指标增速均居全市前列。各类工业园区提档升级，取得新的进展。抓要素保障。争取增量，获得各类建设用地指标2.1万亩；盘活存量，开展批而未供、闲置、低效和擅自改变用途土地“四项清理”，保障建设用地。多元融资，保障资金需求。7月末全市贷款余额首次突破千亿元，居全省第5位；新增贷款98亿元，新增存贷比首超100%；10亿元国开行保险资金直投、5.4亿元交行社保直投资金落实到位，金禾实业2亿元公司债券成功发行，3家企业进入“新三板”。抓全民创业。落实扶持民营经济发展政策，推进大学生见习实习基地、农民工创业园、创业中心等建设，新登记私营企业3508户，新增注册资金128亿元。抓现代农业。发展新型农业经营主体，加快培育81个现代农业示范园区，推进农业物联网建设，夏粮再获丰收，总产突破30亿斤。 三是深化开放合作。强力招商引资，南工大科教园、南方黑芝麻、华汇热电联产、人人家太阳能等一批10亿元以上大项目签约落地。1—7月份，新引进市外亿元以上项目183个，到位资金399亿元，其中省外项目到位资金329亿元，居全省第6位；外商直接投资5.2亿美元，增长26%，总量和增速继续保持全省第一方阵。积极融入南京都市圈、合肥经济圈，滁宁跨界新区等谋划工作加快推进，推动合作办医办学，青奥会各项保障工作得到南京市高度评价，成功承办合肥经济圈城市第五次会商会议。 四是全面深化改革。市委出台了全面深化改革的实施意见，研究制定了2014—2015年工作要点。45个乡镇开展农村土地承包经营权确权登记颁证试点，申报国家农村综合改革试验区取得积极进展。深化行政审批制度改革，着手编制市级行政权力清单，取消和下放市级审批项目22个；苏滁现代产业园实行“2号章”制度，审批效率大幅提升。顺利完成市重点指挥部平台调整工作，全面完成县级工商、质检、食品药品监管体制改革。加强政府债务管理，公开市本级87家部门预算和“三公”经费，扩大“营改增”范围。工商登记注册改革启动实施。基层医改和县级公立医院改革继续完善。获批省级生态文明先行示范区。社会保障等领域改革积极稳妥推进。 五是推进城乡建设。持续推进大滁城“131”组团和县城、中心镇建设。新一轮城市总体规划获批，中心城区规划区面积140平方公里，为未来发展拓展了新的空间。突出基础设施建设和公共服务，前7个月，主城区新建续建项目230多个，完成投资60亿元，综合承载力不断增强。提升天长、定远、全椒县城建设水平，加快凤阳、明光、来安新城区建设，县城面貌持续变化。启动新一轮48个美好乡村示范点建设，完成22万亩森林增长工程年度任务，“三线三边”环境综合整治取得阶段性成果。104国道改造和宿扬、滁马等高速公路加快建设，国省干线公路建设里程及投资均居全省前列，滁淮高速、滁州港等重大基础设施项目前期工作取得积极进展。 六是努力改善民生。坚持把民之所望作为施政所向。1—7月份，全市民生支出117亿元，占财政支出的82.8%，33项民生工程到位资金51.6亿元。大力实施城乡居民收入倍增计划，上半年城乡居民人均可支配收入分别增长9.9%和13.1%。11.5万名退休人员月增加养老金163元。五保供养标准提高10%。农村低保标准从人均152元增加到191元，琅琊、南谯两区城市低保标准增加到人均425元。城镇居民和职工医保大病保险启动实施，报销比例均不同程度提高。新农合人均筹资标准从340元提高到390元，新农合大病商业保险在全省率先实现全覆盖。新开工保障房1.6万套，占全年任务的85%。琅琊山景区对市民免费开放。启动以船为家渔民上岸安居工程。出台加快发展养老服务业三年行动计划。推进教育均衡发展，实施教育信息化工程，开工建设了一批新学校和幼儿园。推行医疗责任保险，完善医疗纠纷第三方调解机制。加快公共文化服务体系建设，新建了一批农民和市民文化乐园，天长市获批创建省公共文化服务体系示范区，定远县被列为全省唯一的农村公共图书服务体系建设试点县。 七是维护社会和谐。深化治安防控体系和公共安全体系建设，加强对流动人口和特殊人群的服务管理，严厉打击违法犯罪行为。健全信访维稳工作体系，推进基层综治维稳信访中心建设，在全省率先建立网上“阳光信访”平台，开展信访积案攻坚行动，信访工作居全省前列。依法禁止滁城“三小车”非法客运，交通秩序明显改善。推进社会服务管理信息化建设和社区网格化管理、村民民主管理，全椒县村民理事会制度的经验得到省委主要领导的批示肯定。严格环境准入，强化环境监管，开展秸秆禁烧，全面完成上半年主要污染物减排任务。重视抓好市场监管、质检和食品药品监督等工作。安全生产形势进一步好转。单独两孩生育政策平稳实施。加强国防后备力量建设，双拥创建成效明显。 八是抓好党建工作。加强党风廉政建设。制定进一步落实党委党风廉政建设主体责任和纪委监督责任的意见，开展落实党委主体责任集体谈话活动，支持纪检机关“转职能、转方式、转作风”，市纪委退出127个议事协调机构。加大违纪违法案件查处力度。1—7月份，各级纪检监察机关立案280件，处分240人，其中县处级干部11人，移送司法机关33人。健全落实“八项规定”的常态化机制，查处违反规定的问题30个，处分86人。结合省委巡视组反馈意见的整改，开展“学合肥、找差距、定规矩、抓规范”活动，对市本级政府投资类项目进行“回头看”，建立健全相关制度，推进决策与管理制度化、规范化。认真抓好选人用人工作。学习贯彻新的《党政领导干部选拔任用工作条例》，严格落实好干部20字标准和“五个褒奖重用、五个警醒惩戒”要求，加强领导班子和领导干部综合分析研判，建立组织部门与纪委沟通协调机制，防止干部带病提拔，清理党政领导干部超职数配备和在企业、社会组织兼职。不断深化宣传思想工作。深入开展十八大、十八届三中全会、习近平总书记系列重要讲话精神等学习培训和宣传教育活动，引导全市干部群众把思想和行动统一到党中央的决策部署上来。大力培育社会主义核心价值观，深入开展学习朱长海先进事迹活动，凝聚滁州发展的正能量。 今年以来，宏观形势复杂严峻，经济下行的压力很大，加之查处几起领导干部违纪违法案件，市委强调把“稳定局面、带好队伍、创新发展”作为当前工作的重中之重，坚持市委、市政府集体决策过的目标任务、政策措施、规划蓝图不变，回应全市上下关切，稳定干部群众预期；坚持“服务企业、一诺千金、互利共赢”不变，大力营造重商、亲商、安商的良好环境，努力保持各项工作的稳定性、连续性。目前，滁州发展的势头是好的，大局是稳定的，省委、省政府对我们的工作是肯定的，广大干部群众对我们的工作也是认可的。 成绩来之不易。这是省委、省政府正确领导、关心支持的结果，是全市广大干部群众团结拼搏、攻坚克难的结果，是全市社会各界群策群力、同心协力的结果。在此，我代表市委常委会，向全市广大干部群众、社会各界人士，向投身和参与滁州发展的广大投资者、建设者、劳动者，表示衷心的感谢！ 在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到存在的问题。既有发展中地区的共性问题，如经济总量不大、产业结构不优、社会民生有短板、基层基础仍然薄弱等；也有新形势下的阶段性问题，特别是在我国经济从高速增长向中高速增长换挡的情况下，我市一些经济指标增幅也出现回落，个别指标增幅在全省位次靠后；少数干部精神不在状态，存在为官不为、不敢担当的问题；反腐倡廉形势依然比较严峻，“四风”问题不同程度存在。 二、下一步工作安排 近年来，全市上下紧紧围绕市第五次党代会提出的冲刺全省第一方阵的目标努力工作，经济实力明显增强，经济指标总量和增幅在全省的位次不断前移，生产总值、财政收入等已经进入全省前五、六位，城乡面貌发生很大变化。滁州的发展进步，社会各界看在眼里，干部群众记在心中。与此同时，我们必须清醒认识到，发展不足、发展不优仍然是滁州的最大问题，冲刺全省第一方阵仍然是全市人民的最大愿望，加快发展仍然是需要凝聚的最大共识，全市上下狠抓发展的决心不能动摇，冲刺全省第一方阵的目标不能改变，各项工作争先进位的劲头不能松懈。我们要坚持一张蓝图绘到底，把握稳中求进总基调，不折腾，不懈怠，聚力抓好“三个发展”： 抓创新发展。实施创新驱动发展战略，推进全省创新型试点城市建设，围绕六大主导产业，突出企业的创新主体地位，推动以科技创新为核心的全面创新，优结构，促转型，抓升级，增强科技进步对滁州经济增长的贡献度，形成经济快速高效增长、社会文明和谐进步的动力源泉。 抓绿色发展。绿水青山就是金山银山。牢固树立生态文明理念，围绕建设资源节约型、环境友好型社会，优化国土空间开发格局，加大生态环境保护力度，加强重点流域和环境脆弱地区治理，推动高耗能产业低碳化、循环化发展，让滁州的天更蓝、地更绿、山更秀、水更清。 抓健康发展。准确把握经济发展新常态，着力推动速度质量效益相统一，好字当头，能快则快。强化法治思维，坚持依法行政、规范运行，建立健全工作机制，实现经济健康发展、干部健康成长。 现在距离年底还有4个多月时间，面对不容乐观的形势，知难而进、逆势而上，是我们党员领导干部的政治责任和使命担当，也是对我们党员领导干部的重要考验。我们一定要敢于担当，不辱使命，团结带领全市广大干部群众，只争朝夕，奋力拼搏，千方百计完成年初确定的目标任务，重返全省综合考评先进行列，千方百计完成市第五次党代会确定的进入全省第一方阵的宏伟目标。当前，要重点抓好以下工作： （一）全力扩大有效投入。坚持经济工作项目化、项目工作责任化，把扩大投入作为稳增长的重要工作，把项目建设作为扩大投入的重要抓手。一要开工一批新项目。深入开展项目前期工作集中推进活动，解放思想，依法合规，积极创造条件，推进项目开工。积极向上争取指标，认真开展四项土地清理，提高土地保障水平，切实保障用地需求。因规划设计审批而影响开工的，要对规划部门问责；因没有建设用地指标而影响开工的，要对国土部门问责。后几个月，要开工建设华塑盐化二期、拉芳家化、新大食品、南方黑芝麻等项目。继续推进大唐滁州电厂、滁宁轨道交通、江巷水库等重大项目前期工作，确保滁淮高速年底前开工。力争全年新开工各类项目1400个以上。二要建成一批大项目。加快华汇热电联产、南大光电、锦富电子、德伦橡胶、养元饮品二期等一批项目建设进度，争取猎豹汽车、永强汽车、天大铜材、德威新材料、中联能源四期等项目建成投产，确保120个亿元以上工业项目全部竣工投产，全年达产亿元以上工业项目超过100个。同时，加快长城影视基地、1912、舞彩国际、南京湾商贸物流、意大利名品城等重点三产项目建设，争取年内部分或全面运营。加快滁马、蚌淮等一批在建重点基础设施工程建设，确保徐明高速建成通车。三要谋划一批牵动性强的重大项目。抓住国家政策机遇，紧跟国家、省投资导向和支持重点，结合“十三五”规划编制，在基础设施、水利工程、环保、民生保障等领域和六大主导产业等方面，超前谋划一批重大项目，确保储备项目逐年扩大，质量逐年提高。 （二）加强经济运行调度。把扶持实体经济作为稳增长的硬任务。一要强化企业服务。坚持领导和部门联系企业项目、帮扶帮办制度，组织广大干部深入企业，一企一策帮助解决用钱、用工、用电等方面的实际困难。深化“三个一千”、“三帮三提”活动。开展“企业帮扶百日行动”，确保后几个月实现规模以上工业增加值310亿元，新投产企业入规40户以上。二要强化政策落实。全面落实好今年以来中央和省稳增长的各项措施，尤其是税费减免、社会保险费缓降、岗位培训补贴、专项扶持等政策，要不折不扣地落实到位。加强督查督办，推动政策落实。结合滁州实际，研究出台更有针对性的措施。三要强化预警监测。密切关注经济运行态势，对各地重点项目推进和企业运行情况逐月调度通报。加强统计工作，既要应统尽统，又要确保数据真实可靠，决不要掺水的GDP。 金融是现代经济的命脉。要把做好金融保障工作作为经济运行调度的重要方面，直接融资与间接融资并举，力争全年社会融资总量500亿元、新增贷款200亿元。精心组织土地出让，拓展政府融资渠道，确保市城投14亿元三期债券成功发行，争取年内市城投10亿元中期票据注册、市开发区同创公司15亿元二期债券获批。认真落实国务院缓解企业融资成本高问题的十项措施，创造良好信用环境，加强银政合作，开展银企对接，帮助企业解决融资难、融资贵的问题。 （三）强力推进招商引资。发展是第一要务，招商是第一要事。全市上下要牢固树立招商意识，任何时候都不能有丝毫动摇和懈怠，不断掀起招商引资新高潮，勇当全省承接产业转移排头兵。一要开展招商攻坚。坚持领导干部高位推进，逐月开展攻坚，组建“县干”招商小分队外出招商，推动一批重点线索项目签约落地，全年完成400个亿元以上项目。二要改进招商方式。围绕主导产业招商，加大以商招商力度，补齐、加粗、拉长产业链条。突出重点，精准招商，紧盯央企、上市公司、高新技术企业及行业领军企业，有的放矢，定点招商；突出台资、港资、韩资和新（加坡）资，苏滁产业园要率先突破，吸引外资集聚。三要优化招商环境。着力打造全省乃至全国最优投资环境，敢于担当，兑现承诺，善待企业，善待企业家，依法合规制定规范化的投资优惠政策。加强园区基础设施建设，推进扩容升级，为项目落地提供保障。加强招商队伍建设，培养一批熟悉产业经济、掌握投资政策、善于项目谈判的专业化招商队伍。 （四）大力推动转型升级。在产能普遍过剩、市场竞争异常激烈的大环境下，转型升级既是迫在眉睫的需求，也是长远发展的需要。一要培育大产业。围绕做大做强现有六大主导产业，重点培育汽车及零部件制造、智能家电、新型化工、硅基材料等成为千亿元产业。鼓励一批企业通过自主创新、技术改造、兼并重组、挂大靠强、上市融资等方式，成为极具区域竞争力的百亿企业。二要发展现代服务业。改造升级传统服务业，大力发展物流、金融、信息、电子商务等现代服务业，力争2—3个大型物流园区落地。积极培育发展休闲旅游、健康、养老、文化等新兴消费热点，确保三产增速逐步加快、比重稳中有升。三要提升县域经济。县域经济不强是滁州发展的短板。深入开展县市区比学赶超活动，学天长抓民营经济，学定远抓大项目，形成竞相发展的浓厚氛围。进一步简政放权，并结合土地清理，统筹安排供地指标，为县域经济发展提供有力支持。 （五）加快发展现代农业。滁州农业的经济体量大、发展潜力好，要坚定不移地推进农业现代化，建设农业强市，为农民增收多做贡献。一要加快培育现代农业经营主体。以农村土地确权为契机，集中良种良法、农机推广、设施农业等各项补贴政策，加大对农民专业合作社、家庭农场、种养大户等支持力度，加快发展农业适度规模经营。充分发挥滁州食品加工企业集聚的优势，引导企业到农村建基地、带农户，发展产业化经营，打造稳产高产的农产品供应基地。二要聚力发展示范园区。以建设工业园区的理念，加快市、县、乡三级81个现代农业示范区建设，在资金、人才、政策等方面向园区倾斜，加强水电路渠等基础设施配套，力争全椒创建国家级示范区、南谯乌衣创建省级示范区取得突破。加强农业招商，为现代农业发展增添后劲。三要狠抓农业科技进步。大力推广农业实用新技术，提高农业机械化水平，加强农业信息化工作，加快农业物联网建设，推动农业与科技深度融合。抓好当前农业生产，确保全年农业丰收。加强农田水利基本建设，不断增强农业抗灾能力。 （六）着力提升城乡规划建设和管理水平。加强规划引领，创新工作机制，全力推进滁州特色的新型城镇化进程。一要完善新区功能。加快建设城市职业学院新校区、市二院新院区、龙山路小学等公建设施以及城市综合体，推进琅琊山山体复绿等工程建设。抓好“十路一渠”建设，改善各功能区外联和通行条件。二要加快老城区改造。从群众反映最迫切的问题入手，谋划启动滁州古城分期、分片改造，治理内城河水系，实施背街小巷、老旧片区和棚户区改造。市县要采取有效措施，加大老城区改造力度。三要创新城市管理。调整市区城市管理体制，重心下移，发挥区和社区作用。深入推进“六城联创”，加大重点街区市容环境整治力度。启动苏滁现代产业园新型城镇化试点。大力开展城镇园林绿化提升行动，积极创建园林县城。四要改善村镇面貌。加强中心镇规划建设管理，打造一批宜人宜居的小城镇。高质量完成48个美好乡村示范点建设任务，继续抓好“三线三边”整治，力争走在全省前列。 在推进新型城镇化的大背景下，必须大力提高城乡规划、建设和管理水平。要把先规划后建设、无规划不建设作为最基本的工作要求、最根本的指导方针，充分尊重专家和群众意见，做到科学规划。把精心设计、精心施工、精心管理作为行为准则，确保每一项工程都能经得起历史检验。 （七）扎实推进重点领域改革。滁州是全国农村改革发源地，在新一轮全面深化改革中，既要全面完成今年的各项改革任务，又要结合实际，先行先试，形成特色。今年，要重点在农村综合改革上取得突破。争取获批国家农村综合改革试验区，完成45个乡镇土地确权登记颁证工作，开展农村土地承包经营权抵押、担保贷款试点，推进农村集体“三资”管理、小型农田水利工程管理体制改革。同时，努力在以下方面取得进展：一要在行政体制改革上取得进展。做好“三项清单”工作，制定企业收费清单，完成市级权力清单目录编制，探索在苏滁产业园开展负面清单试点。适应工商登记注册制度改革，营造公平市场竞争环境。二要在企业改革上取得进展。抓好国有集体企业改革扫尾工作，支持市内民营企业通过入股、并购等，发展混合所有制经济。三要在投融资体制改革上取得进展。制定民营企业进入公用事业领域特许经营办法，引导民间资本参与重大基础设施项目建设，全面完成农商行改制任务。探索建立银行超市。四要在财税体制改革上取得进展。扩大政府购买服务，推进预算管理体制改革，完善政府债务风险预警机制，清理盘活财政存量资金。五要在深化基层医疗卫生体制改革上取得进展。完善县级公立医院、乡镇卫生院和村医的绩效考评机制，推动基层医改工作继续走在全省前列。六要在工程建设管理体制改革上取得进展。学习合肥经验，完善土地出让、规划设计审批、招标采购、大额资金使用等制度，让工程建设在阳光下运行。 （八）着力维护社会和谐稳定。以保障改善民生为根本，以创新社会治理为手段，解决群众反映的突出问题。一要加强民生社会保障。按照保基本、兜底线、促公平、可持续的要求，全面完成33项民生工程任务。加快安置小区和保障房建设，主城区确保全年完成1.2万套回迁任务。认真实施好以船为家渔民上岸安居工程。加强就业服务，促进大中专毕业生就业，推出一批公益性岗位，解决特殊困难群体就业问题。推行统一的社会保障卡制度，全面完成县级城乡低保、五保供养标准提标工作，推进城乡养老保险制度衔接，推行基本医疗保险异地就医双向结算。二要积极发展社会事业。推进教育均等化，建立校长、教师交流轮岗制度，实施教育信息化三年行动计划，完成114所义务教育学校标准化建设任务。扎实推进省级职业教育改革试验区和职教大市建设。鼓励和引导更多优质教育、医疗资源来滁合作办学、办医。加快市博物馆布展和市文化馆建设，建成一批农民、市民文化乐园，进一步完善公共文化服务体系。推进军民融合，争创全国双拥模范城“五连冠”。三要提高社会治理水平。运用法治思维、法治方法解决问题、化解矛盾。以群众工作统揽信访工作，坚持信访工作“乡为主”，全面建成乡镇（街道）、村（社区）综治维稳信访中心（站），实行信访问题市县乡串联和部门之间并联作业，完善五级群众工作体系，健全重大决策社会风险评估、矛盾纠纷定期排查、基层维稳应急处置等机制。完善社区体制机制，推进社会服务管理信息化建设，积极探索在撤并乡镇所在地全面建立为民服务代理中心。继续深化平安滁州建设，加快建设数字化的社会治安防控体系，加大打击违法犯罪力度。强化安全生产和食品药品监管，消除隐患，坚决防止重大安全事故发生。抓好人口计生工作，保持全省先进位次。鼓励和支持工商联、各民主党派人士积极献言建策。统筹抓好共青团、妇联、科协换届，继续做好统战、民族宗教、老干部和工会等工作。 良好的生态环境是滁州靓丽的名片，必须倍加珍惜。要加强重点企业监管，全面完成年度主要污染物总量减排任务。加强对重点水源地的保护，加大对粉尘、噪音和矿山无序开采的整治力度。对城区有污染的企业，逐步安排退城入园、技术改造。严格招商项目环评、能评审查，坚决把高能耗、高污染、低效益项目拒之门外。在保护环境中发展经济，在经济发展中保护好环境。 三、全面加强党的建设 事业发展，关键在党。要认真贯彻党要管党、从严治党的要求，结合开展党的群众路线教育实践活动，不断加强和改进党的建设，凝聚滁州发展的强大动力。 （一）始终保持昂扬精神状态。有一大批敢想敢干、能为善为的干部是滁州改革发展的宝贵财富，但少数干部为官不为、不敢担当也已成为当前滁州发展的突出问题。各级党组织和广大党员干部要准确把握省委的“四个加以区分”，全面落实市委的部署，把精力和注意力放在干事创业上。市委郑重表示，旗帜鲜明地尊重劳动者、支持改革者、鼓励实干者、宽容失误者、惩治腐败者，做到“三保护三不保护”，即：保护勤政干事的，不保护懒政不为的；保护敢于担当的，不保护胆大妄为的；保护遵纪守规的，不保护违规乱为的。旗帜鲜明地重用褒奖想干事、会干事、干成事、能共事、不出事的干部，做到“三看三不看”，即：看精神状态，不看资历深浅；看干得怎么样，不看说得怎么样；看打基础、利长远的实绩，不看急功近利的面子工程。真正使说实话、办实事、求实效的干部不吃亏，决不让做表面文章、“四风”问题突出、跑官要官的干部占便宜。坚持不懈地推进效能建设，市效能办要加强明查暗访，严肃查处不作为、慢作为、乱作为的人和事。 （二）持续营造良好从政环境。严肃党的政治纪律和组织纪律，加强干部教育和管理，引导广大党员干部自觉践行“三严三实”，坚决破除形形色色的关系网，抵制方方面面的潜规则，反对各种特权思想和行为，从我做起，从本地、本单位做起，用一个个敢于担当、奋勇争先、真抓实干的“小环境”，汇聚成干部清正、政府清廉、政治清明的从政“大环境”。各级领导干部要带头坚守做人处事的底线和原则，净化社交圈、生活圈，远离“小圈子”、“小兄弟”，杜绝低俗的投桃报李行为。要深刻汲取几起违纪违法案件的教训，既要重视经济社会发展，又要重视党风廉政建设，做到两手抓、两手硬；既要解放思想，又要依法行政，用制度管人管权管事，做到科学决策、规范管理；既要加快发展，又要按客观规律办事，以“功成不必在我”的境界，努力创造经得起实践、历史和群众检验的业绩。 （三）严格落实党风廉政主体责任。认真落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》，严格执行党风廉政建设责任制，压实各级党委、党组的主体责任，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。市委班子和成员要带头加强自身建设，带头按规矩按制度办事，带头廉洁自律、管好自己和亲属，带头执行“一把手”五个不直接分管和末位表态等制度，为全市干部做出表率。各级党组织都要支持纪检监察机关“转职能、转方式、转作风”，支持纪检监察体制机制改革。健全权力制约和监督体系，深化廉政风险防控机制，强化对重要岗位、重要环节和重点部位监督。加强廉政教育，建立基层工作巡察制度，抓早、抓小、抓苗头，防止小问题变大问题。坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题，始终保持反腐败的高压态势。 （四）不断夯实组织工作基础。结合滁州干部队伍实际，将好干部标准具体化，使每个干部心中有标尺。切实加强和改进选人用人工作，形成靠人品、靠工作、靠实绩、靠公认使用和重用干部的鲜明导向，杜绝干部“逆淘汰”现象。不断加强领导班子建设，健全和完善领导班子综合研判和干部考核评价机制，合理调整不适宜担任现职的领导干部。进一步加强党管人才工作。抓好后备干部、优秀年轻干部、妇女干部、党外干部、少数民族干部的培养选拔，整改超职数配备干部问题。加强基层服务型党组织建设，大力整顿软弱涣散党组织。结合村“两委”换届，配齐配强村班子。加强“两新”组织党建工作，扩大非公企业党组织覆盖面。建立基层工作激励机制，鼓励干部扎根基层。 （五）努力提高宣传思想工作效果。深入学习宣传贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，广泛开展中国特色社会主义和中国梦的宣传教育，不断巩固全市人民团结奋斗的思想理论基础。着力培育和践行社会主义核心价值观，通过教育引导、舆论宣传、实践养成、制度保障等，使其成为人们的自觉行动。深入开展“好人滁州”活动，学习宣传沈浩、朱长海等先进典型。高度重视道德建设价值，大力弘扬优秀传统文化，激发热爱滁州、建设滁州的文化认同和文化活力。坚持团结稳定鼓劲为主，加强正面宣传和舆论引导，大力宣传滁州改革发展取得的巨大成就，大力宣传市委、市政府稳增长、促改革、惠民生的政策措施，大力宣传全市人民冲刺第一方阵、建设美好滁州的生动实践，大力宣传干部群众中涌现出的勇于担当、奋发有为的时代典型，唱响主旋律，传播正能量，为滁州改革发展稳定提供强大精神动力和舆论支持。 （六）敬终如始抓好教育实践活动。严格按照中央和省委统一部署，坚决防止“过关”思想和松懈情绪，以“钉钉子”的精神，善始善终地把教育实践活动引向深入。认真抓好基层专题组织生活会和民主评议党员工作，让每位党员接受“党性体检”。围绕“五个回应”，即回应征求到的群众意见，回应省委巡视组反馈的意见，回应民主生活会和组织生活会上批评的意见，回应上级党组织和督导组点评反馈的意见，回应对照检查材料查摆出的问题，制定各级领导班子整改方案、专项整治方案、制度建设计划和个人整改清单。深入推进“五整五建”等专项行动，坚持开门整改，解决突出问题，打通联系服务群众的“最后一公里”。对群众反映的问题，具备解决条件的，要立行立改；不具备解决条件的，要解释清楚。在抓常、抓细、抓长上下功夫，抓好建章立制工作，并严格执行，确保作风建设规范化、常态化、长效化。 同志们，让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府的坚强领导下，满怀信心，扎实苦干，敢于担当，勇于进取，确保完成全年目标任务，为推动“三个发展”、冲刺第一方阵、建设美好滁州而不懈奋斗！ | 
千斤顶
