来安县农村土地确权，农村土地纠纷典型案例之一

畴隐莲初

王来村林郢组位于新104国道路东，紧邻相官村林郢组,计税田亩约231亩。1995年二轮土地承包时，该组有29户103人参加，人均承包耕地2.24亩。因该组水利条件差，农业生产困难，农户抛荒撂荒外出务工现象十分严重。2000年左右，林郢村民组为了解决耕地无人耕种和有些村民自行耕种抛荒地且不履行上交农业税费任务的现象，将全组耕地重新调整发包，当年自愿耕种的农户约为20户64人。土地重新调整后,承包土地的农户中又出现抛荒撂荒现象。为此，该组于2002年又进行了一次土地调整，有16户46人参加了此次土地调整，自愿承包了土地，全组的农业税费由这16户负担。2002年后，随着农业税的逐步取消和粮补政策的实施，该组未再调整土地。
根据网民“穷苦人”反映内容与林郢组刘正富去年向镇政府提供的诉求材料相比看，信访人应为刘正富。刘正富二轮土地承包时承包4人口9.1亩土地。1999年前后，刘正富与刘正祥兄弟二人去广东打工，将土地抛荒，期间，刘正富在走后的第一年，其承包地交由外村民组的岳父母代耕代种。2000年，林郢组重新调整土地时，刘正富及岳父母未主动要求参与承包地，对村民组收回其承包地未提出异议。随后，该组进行了一次土地调整。2002年，土地再次调整时，刘正富也未要求收回原承包地和参与承包地。
2015年7月，林郢组刘正富、刘正祥等五户来镇要求按照二轮土地承包面积给予土地确权。我镇按信访程序回复信访人，对该组土地纠纷矛盾先行协调，如协调无果，土地确权暂时搁置。同年8月10日，镇村干部在该组农户林养生家组织召开农户代表会议，宣传解释土地确权等相关政策，并对该组土地确权纠纷予以协调。根据安徽省人民政府办公厅《关于妥善解决农村土地承包纠纷若干问题的通知》文件精神，种田农户应将代耕抛荒土地交还原承包人，原承包人给予适当经济补偿。但现有种田农户表示，土地坚决不予归还原承包人。因该组无土地经营权证书，土地纠纷矛盾无法通过司法途径解决。在取得返乡要田农户同意的基础上，镇村建议该组种田农户在不改变现有土地经营关系和粮补发放的情况下，对该组按照二轮土地承包面积予以确权登记，但种田农户依然不认可。为此镇村干部于8月15日分别入户走访了林养陆、冯文武等五户种田农户，个别农户对此表示按照大部分得田农户意见，但大多数农户不同意按照二轮土地承包面积确权。后据了解，得田农户为此联合统一了口径，坚决不予归还原承包人土地和坚决要求按照现有承包关系确权。
随后，我镇又陪访信访人到县信访局、县农委咨询土地承包及土地确权相关政策。县农委对原承包人提供的二轮土地承包合同证书表示认可，要求我镇加强对该组土地纠纷的协调力度，努力化解矛盾。
在多次协调无果，该组土地确权工作无法开展的情况下，王来村向镇土地确权办请示，对该组土地确权工作暂时予以搁置。在向该组农户告知了相关情况后，要田农户表示在2016年夏种时，会不惜一切代价阻止种田农户耕种，以达到给予土地确权并收回原承包地的目的。
2016年4月，根据县土地确权会议“确权登记不留盲区”的精神，王来村两委逐户走访，继续协调该组土地矛盾。同年5月18日，王来村两委在该组农户林培仁家又组织召开了农户代表会议。会上，要田农户要求按1995年二轮土地承包得田情况给予确权登记，村两委协商大家根据二轮土地承包情况，按照确权确亩不确界的方式给予确权登记，但种田农户均表示不同意。
目前，林郢组夏收夏种已经开始，刘正富等要田农户联合起来阻止种田农户夏种。为避免双方矛盾进一步恶化，镇村干部告知双方在面对矛盾纠纷时必须冷静，对各自行为负责。如发生斗殴事件，公安机关将根据相关法律规定予以严肃处理。同时，镇村积极关注该组动向，避免事件升级。王来村两委正积极与种田农户商谈，希望能做通种田农户的思想工作，确保该组土地确权工作的实施，避免矛盾恶化。

畴隐莲初

http://www.laian.gov.cn/DocHtml/1/2016/5/Mess_5581.html

三飞

农村土地纠纷自取消农业税，实行种子补贴起就越来越多了，给土地确权带来了很多困难。。。。。。

周传江

我也是农民，个人认为：既然最后调整土地是16户46人承担了全组当时的农业税，那么现在政府不收农业税了，反而给种田的农户进行了粮食补贴；有的当初不想负担农业税的农户看到了现在政府的好政策，开始要田了！哪有那样的好事！！

友琴快乐

以前有农业税时都不愿种田，那时农民上交提留负担很重，一年到头剩不了几个钱，现在什么都不要了！又来要土地了，那有那么好的事，理解种田户的心情!

阿瑞斯

趋利避害，人性使然

浅沫

在农村这样的纠纷是存在的。。。

顿丘先生

我也是农民出身，祖上都农民，给国家上交了50年的农业税、提留...2000年看到外面经济形势，举家抛荒外出打工，就1年2年时间，国家政策变化这么大，结果所有的惠农政策都被种了1、2年的农户全部得去，这对抛荒的农民公平吗，抛荒的农民能打一辈子工吗，还有，集体土地流转和农民手上的土地承包证哪个更国家法律保护。地方政府没有明确的政策，我深感无语。关注

共建美丽来安

顿丘先生 发表于 2016-6-3 16:10
我也是农民出身，祖上都农民，给国家上交了50年的农业税、提留...2000年看到外面经济形势，举家抛荒外出打 ...

外出务工是当时的社会趋势，无可厚非。但有的人外出务工谁也不告知，把田荒在那，那国家的提留任务找谁收？谁来承担？答案是留在家辛辛苦苦种地的农民。当时提留一亩地几百块，农民面朝黄土背朝天，一年到头依靠只能土地也没能有什么余留。现在国家政策变好了，不收提留，还发补贴，田还能包给大户耕种。一年不种田，每亩地还有800块钱左右的收入，看到有坐享其成的事情，都想要田了。不是国家没明确的政策，只是国家政策和农村情与理难相容。基层政府按政策办事，到农村却过不了农民的情与理这一关，政策无法执行下去。

好朋友

沟通不畅常会导致矛盾升级