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当好国有粮食企业改革“急先锋”
字体【大 中 小】 编辑日期:2017/4/10 9:18:24 编辑:县粮食局 阅读次数:49次 保护视力色:
2016年以来,来安县粮食局县认真落实国家、省、市关于深化国有粮食企业改革发展的决策部署,发扬敢闯敢冒、先行先试的精神,在全市率先启动国有粮食企业改革,积极当好全市乃至全省国有粮食企业改革的“急先锋”。
突出顶层设计,确保改革起好步。一是用足内外功。在县政府安排下,县粮食局带领县属粮食企业,先后3次到江苏洪泽、盱眙等省内外粮食部门考察学习国有粮食企业改革成功经验和有益做法。同时,广泛听取各方意见和建议,召开集体会议10余次,与县属9个粮食企业开展个别谈话30人次,收集有价值的意见建议30余条。二是明晰总思路。在深入调研的基础上,制定出台了《来安县国有粮食企业兼并重组方案》,明确以“保障粮食安全”为根本,以改变国有粮食企业“小、散、弱”现状为目标,以“一县一企、一企多点”为框架,加快组建现代企业制度的粮食集团公司,逐步实现粮食经营集团化、规模化、产业化。三是放活管理权。县政府授权县粮食局成立由局长任组长的县国有粮食企业兼并重组工作领导小组,全面协调推进改革各项工作,负责处置、管理国有粮食企业资产,既当改革倡导者、促进派,又当改革的实践者、实干家。县粮食局主动履行国有出资人职责,新设立“县粮食质量监督检验检测站”,承担国家粮食质量安全检测、质量会检、品质测报工作,激发粮食系统发展活力。县粮食局及新设机构人员、业务经费纳入县财政保障,每年可为粮食企业减负320万元。
突出关键环节,确保县域搭好台。一是摸清家底明细。全面清资核人。成立资产清理和人员登记2个工作组,历时一个多月时间,全面清理、登记8个国有粮食企业的资产、人员,共清退企业不在册人员126人。全面经济审计。聘请会计师事务所,对8个企业2011年至2016年任期内经济责任情况进行全面审计,准确掌握企业资产、负债、效益、人员工资、货币资金等情况,为改革后企业资产重组、人员聘任提供支撑。二是创新经营模式。按照“一县一企、一企多点”布局,新组建“县粮食收储有限责任公司”,将现有8个国有粮食购销企业29个库点的土地、房屋等有效资产全部划入该公司,整合全县库点23个(15个中心库、8个收储库),形成“1个收储公司+23个库点”的现代企业经营模式。在新城区重置新建“来安粮食大厦”,占地12亩,建筑面积15000平方米,投资概算5000万元,计划2018年底建成投用,目前正在有序推进建设项目方案招标、新增建仓用地确权、新建仓库办证等工作。三是理顺管理结构。遵循现代企业制度,按照“统一发展战略、统一资本运作、统一财务核算、统一资源配置”原则,完善公司管理结构。重组后的县粮食收储有限公司设董事会、监事会,公司经理机构内设综合部、财务部、仓储部、购销部、资产部,核定岗位23人,负责公司日常运营管理。所属23个库点,按照每万吨仓容6至8人标准定岗,负责库点粮食的收储管理,实行报账制核算。目前,共精简原企业班子成员、管理人员76人,精简幅度达61%;正在推进距法定退休年龄不足5年的员工离岗退养办理工作。
突出增收增效,确保企业大发展。一是发展混合经济。大力实施“走出去、引进来”战略,着力构建以国储库、省储库为龙头,中心库为支撑、收储库为补充的粮食生产、收储、购销、加工、服务“五位一体”粮食大流通体系。瞄准中粮集团、省粮食集团、南方销区等粮食企业,合作发展粮食代储备、保轮换等业务,目前正在与南方省某县洽谈地方粮食代储备及加工轮换业务。加强与社会资本合作,提升粮食收储能力,目前已全面开工建设投资1200万元的3.9万吨合作建仓项目;加强与新型农业主体合作,提升产后服务能力,目前已引入日处理能力1600吨的粮食烘干设施项目,其中一期540吨正在实施之中,5月底建成;积极与金弘安米业公司合作,发挥我县优质稻谷种植原产地品牌优势,开展粮食生产加工联合体建设,做大我县粮食品牌。二是盘活闲置资产。对偏远的3个库点、13个粮点以及6个附营场地等闲置资产逐一核查清理、确权变性、评估计价、适时处置。目前,已对广佛粮点采取先租后售的方式,协议引进资金1亿多元建设“动漫产业项目”,意向投资协议已签订,后续工作正在跟进落实。三是落实政策扶持。落实减税政策,对整合重组后的国有粮食企业,按规定免征增值税等税费;对承担委托商品储备的业务,按规定免征土地使用税、房产税、印花税等税费。加大信贷支持,县农发行、商业银行给予重组贷款、流动资金贷款支持,县担保公司通过“政银担”等方式积极提供融资担保,促进国有粮食企业扩大经营。
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又一个奖状是肯定的了。 |
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