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来安风云（1948-1949） 苗正斌 1948年12月15日，天寒地冻。在来安县半塔一个叫四面庄的偏僻小村子里，李唯知、武力章、宋再潮、杨如新、卞金帮、王宪荣6名中共来嘉县委的领导召开临时讨论会。就在这天，江淮一地委、一专署决定将淮南津浦路东重新划为六个县，中共来嘉县委、县政府正式成立（包括来安县全部和嘉山县一部分）。驻地在来安半塔集西南村庄尚家洼子。为配合做好现阶段，特别是淮海战役的支前工作，会议决定将全县划分为半塔、屯舜、张山、来桥、洪山、涧溪、津石、城区、水口、雷官十个区，并配备了干部，其中津石、城区、水口、雷官此时还未解放，干部没有配置。 中共来安县委最早成立于1940年3月20日，县委住址在来安县张山集东北的老油坊村，隶属于中共皖东津浦路东省委员会。1943年2月来安县委撤销，成立中共来（安）六（合）县委员会。1944年10月，中共淮南区委决定，撤销中共来六县委，恢复中共来安县委，驻地在六合县张王郢，隶属中共淮南津浦路东地委。1945年8月15日军投降，9月上旬，中共来安县委、县政府机关由张王郢迁至来安县城。1946年6月，国民党撕毁《双十协定》，挑起内战，向解放区发动全面进攻。6月8日，来安县城被国民党占领。国民党占领来安县城后，对来安人民进行疯狂的阶级报复，大肆逮捕、杀戮共产党员和党、政、军干部及其家属。在“清剿”和“反清剿”斗争中，由于叛徒告密，新四军第十六团政委王胜凯被敌人逮捕到城里活埋；中共来安县委副书记王化农、半塔区区长张明禄死在敌人刺刀之下。一时间，白色恐怖笼罩来安大地。为保存实力，来安县党政军领导机关先后北撤，只留下县委县政府主要领导人带领来安支队100多人留守农村坚持战斗。 来安，地处皖东，“界于江淮，西阻滁山之险，南通浦口之津，东连瓜埠之口，北拊盱眙之背，......诚长江之屏蔽，建业之咽喉也。”历来为兵家必争之地。为保存这一战略要地，经过思想上、组织上准备，1946年12月23日，华中分局作出关于恢复淮南津浦路东工作的决定，兵分三路，向淮南地区挺进，开展对土顽的斗争，取得了一系列胜利，逐步收复了失地。1948年2月，淮南区党委、淮南军区成立。5月3日，中共淮南津浦路东地委和路东专署、路东军分区成立，同时成立了中共来（安）六（合）工委，恢复来六支队。7月中旬，中共来六工委与中共盱（眙）嘉（山）工委合并，成立盱来嘉工委（包括六合县）。9月，中共盱来嘉工委改为盱来嘉县委。同时成立盱来嘉县政府。1948年11月6日，淮海战役打响，为更好的支援前线作战，1948年12月15日，成立中共来嘉县委、县政府。12月18日，县委在尚家洼召开第一次扩大会，县委委员和半塔、屯舜、张山、来桥四个区领导参加。县委书记李唯知全面分析了敌我基本情况和群众思想以及来安地理位置。“来安地处陇海线以南，长江以北，津浦路东三大交通要道，是战争争得地，缓冲地区，又是我军屯兵之所，来安及周围城市还未解放，同时又可能遭到国民党败退带来的骚扰，为此我们必须充分认识，提高警惕！”会议确定下一阶段工作总方针是“巩固已得阵地，全力支前，为解放全县做好一切准备”。具体要求：1、加强政策与时事学习，扫除支前思想障碍，确立恢复新区的正确思想。2、全力动员组织一切人力、物力、财力支援战争。3、迅速建立政权，安定人心，恢复民主秩序，推行政令，大力开展争取、瓦解工作。4、抓紧时间发展武装，扩大干部，以做好收复一切新区的组织准备。 1949年1月22日，来安县城解放。中共来安县委、县政府成立后，领导全县人民立即投入剿匪斗争，迅速恢复生产，开展轰轰烈烈的支前运动，同时着手加强建党建政工作。 1949年1月25日，县委召开临时讨论会，充分估计目前形势，提出以我军作战部署与敌南撤意图，一般说来，敌人要重占来城，可能性太小。来城以北地区，处于初步控制，要警惕流散之土顽或散匪骚扰；但来城以南地区，在敌人未全部撤离江北，我大军尚未有适当力量过江之前，我们应保持高度警惕，要有以一定力量控制土顽骚扰的打算。在新区具体工作上着手以乡为主，从严查隐藏特务、坏蛋，追缴反动武装，征集登记民枪，恢复民生秩序，进行主动征粮，组织人力做好支前工作。 反“三无”，统一政策思想。统一思想是做好一切工作的基本前提。来安县过去一直在山区坚持游击斗争，扒山头，历辛受苦，忍饥挨饿，日晒夜露，与敌顽强斗争，战胜敌人屡次反复争夺，粉碎敌人数路扫荡，工作是有很大成绩，不能否论的。但是在较长期游击环境中，不免产生一些偏向与游击习气，存在着无政府、无组织、无纪律的现象。来城解放前没收政策不明确，毫无制度，自立山头，各自为政，谁收谁用,乱没收乱罚款的现象相当严重；来安城解放后，对蒋匪人员暂时使用，未很好的研究中央指示，因此当时应急随便使用，造成一时乡保组织紊乱，违犯好多政策。群众反映：“这是什么民主政府，还不是坏人骑在我们头上”。如水口区前面一个蒋匪的乡主任干事，拿了两支步枪献还我们，就让他当乡长等。缴枪政策上无阶级立场，区乡专在一般民枪户下追缴或硬逼，甚至吊打扣罚，反而恶霸坏蛋隐藏枪支，不认真的追或缴；征粮工作中县委未能很好研究新区情况，仍是老一套办法，过于拘泥，分甲乙丙丁，划等级，结果七八石种以下的先收，对头十石种以上户反而征收很迟，致使有很多尾欠，大半均在大户头上未缴，后来为要完成任务，就硬追，造成社会秩序一时紊乱，大批逃亡。如相官区储茂乡就跑三百多人。支前中组织民力中，县委犯了官僚主义。仅交待任务，交待办法，不按具体与实际进行。但办法多样，乡保摊派，肉头出钱，老实头出工，人田双算，分甲乙丙，结果缩小了出工面积，侵犯了中农，一般地富吃不消，贫雇农也未得到甚么好处。部队干部思想上存在功臣观念，地位观念，游击习气，脱离群众的现象。地方上机关干部个人思想不安心工作，区乡干部地位观念，享乐思想（如想找老婆），李闯王思想（如雷官乡干闻南京解放私自去玩两天），贪污腐化扎姘头，在地主家大吃大喝，作风极坏，打骂群众及通信员。工作作风上：工作无计划，乱扒乱忙，东奔西跑，带几个武装，各奔一方，兵子不分谁也不管谁。对新兵不加教育管理，模糊新兵观念，为“跟班兵”，高起兴来打几枪“快活枪”，吃饭打游击，混到哪家吃到哪家，遇到老百姓请吃饭，不问出于热诚，或别有用意，既不体贴群众困难，教育群众节约防荒，也不考虑其请客动机如何，大家“一窝蜂”，嘻嘻哈哈，一齐轰去等等现象。1949年1月39日，县委召开会议，总结与检查过去工作中存在问题，整顿无政府、无组织、无纪律现象，统一政策思想。会议指出，现在淮海战役这一决定性战役已彻底胜利结束，江淮战役行将开始，不久我县地区会面目一新，会收复大块新区与城市，工作转入新阶段，如仍有上列紊乱状况，未能及时改变，大力扭转过来，那将成为新局势新时期主要障碍，可能会造成收复新区与城市里受很坏影响与损失，使工作走了弯路。因此今天必须急不容缓的提到头等大事来重视，要彻底铲除无政府、无组织、无纪律状态，确立统一政策思想。 全力动员组织一切人力、物力、财力支援渡江战役。来安地处江北，与南京仅一江之隔，是渡江战役最直接的后方基地。前期淮海战役支前，仅有一个纵队，系辅助任务。现在部队，要增加二、三倍，或四、五倍，且部队住在我县境，转为直接担子。上级党的口号，“我们要养活部队，把部队送过江”，我们要坚决的保证部队够吃、够烧、够用，且要有足够的物资、民工，把大军送过江，同时作进一步看，我县处在大军过境，北来南去的跳板，更须有充分准备物资、民工源源供给。为此，县成立支前指挥部，区成立支前委员会，乡成立生产与支前委员会及村里生产支前小组。1949年2月19日来安县委发出《为贯彻二月份工作指示》。要求全县上下，由干部到群众，作全力动员，下定最大决心，最后出把力，将革命进行到底！为满足部队需要，以利大军过江，着令完成紧急任务： （一）结束征粮任务，城区九千石稻子，张山一万二千石，屯舜一万石，半塔九千石，水口一万五千石，相官一万五千石，雷官三万石。要求：（1）在二十号前坚决全部完成上数，一粒不能少。（2）任务数内减免，以百分之五最多，不得超过百分之十。办法：研究瞒报情况，按乡、保、甲交代任务，动员群众自认互济（不查田亩收获量），达到全数完成，一石征，一石送库送站。柴草，除征一斤粮一斤草外，动员群众献柴。任务：城区四十万斤，水口四十万斤，相官四十万斤，雷官四十万斤，张山六十万斤，屯舜六十万斤，半塔六十万斤。办法：发动群众砍树头，伐无用的小树、朽树。（3）当前工作划分，二十号之前，完成预借公粮；二十五号前，完成查田亩，查收获量；二十八号，完成造串；三月五号前，完成征粮；十五号前，完成参军。当然这是一般划分，军前须有具体计划，连环穿插，将担架、运输插入查田亩中，修路插入参军中，很好结合，干部要灵活分工，掌握工作中心之重点，善于运用广泛动力，分头进行。 任务多，干部少，质量又差，群众又未发动，这种情况下，工作进行方式，究是粗枝大叶，抑是精工细刻？据上情况，县委县政府提出，主要是强化政权，抓紧行政力量去推动，但要深刻理会哪一种任务中，可能哪些方面发生问题，出纰漏；是不是能完成任务，或则遭 受群众不满。那事前需深入，作典型了解研究，使自己胸有把握，按级交代任务，按级负责，督促检查，解决中途发生毛病与困难，严格建立回报制度，表扬好的，批评坏的，加强行政纪律。 （二）建桥修路。城区至水口公路，滁县界至水口至大英公路接上六合县界，限十八号前彻底修好。要求：（1）平原公路，要筑一丈五尺至二丈宽。（2）穴洼地路，修时要垫石子，两侧要挖水沟，一尺深、一尺宽。（3）山地公路及桥梁修八尺至一丈宽（平地桥梁一丈五尺宽）。在桥梁上，能负重十五吨（每吨二千市斤）。 修路分工：半塔—竹镇—公路；城区—水口——大路；屯舜—城区—公路；城区—施官—竹镇—大路；滁州至六合公路，经通水口、大英，由水口、大英两区修。对修路之要求，大路能骑马，通大车，公路能通汽车，裁湾补直，修桥工伙食，照民工一样（修路自带伙食）。木料可在应没收户、逃亡户，树木多的富户献或募，但须将详情报告上来，铁钉等需造预算，呈报县府，动员瓦木工、修德善士、修路有经验之农民等组织修路委员会，分组分段修，限期完成。 （三）担架运输任务：常备担架民工（口号三个月）：半塔担架营（一百付）民工一百人，屯舜担架连（三十付）民工五十人，张山担架连（三十付）民工五十人。转运担架：第一步任务：城区三十付（继续组织三十付），水口四十付（继续组织四十付），相官四十付（继续组织四十付），雷官六十付（继续组织六十付）。办法：按村，以年龄、体格分别编担架运输等战勤，民主评定，如出发民工，春耕缺人力牛力，家庭生活困难，由大家讨论互助，当面承认，如何帮助，当场保证，免得出发民工顾虑家庭。 上级党交给我们巨大光荣任务，是在我大军过江，革命将在全国胜利情况，又是行将春耕春荒，群众困难情况下进行的，不应该认为毫无办法，也不应该盲目乐观，应以革命胜利的热情去担当。 加强建党建政，稳定社会秩序。来安政权的建立是在1948年12月份（系来城未解放之前），当时仅有张山、屯舜、半塔三个区。山头、张山、中所、屯舜、志凡、陡山、铁佛、马厂、殿发、王集、兴隆共十一个乡。仅有县委级干部6人，区委级干部14人，乡级61人，共计人数81人，其中有苏北的14，北撤的11，回归的66，党员25人（81人中有绝大部分是参加过山区打游击的）。干部严重缺乏是当时工作的特点，调整、配备干部成为开展工作最重要的条件和基本。全县解放以前即提出扩大干部（因上面无干部，下面新生力量又未起），准备建立各级政权。当时以较好的自首干部、旧有人员作为建立政权的桥梁，顽干不多，大部分系自首回归的。来城解放后，结合各种运动改换些干部。（一）从支前中（转运常备担架民工）进行启发，诉苦、阶级教育，始而掀起了普遍的诉苦运动后继进行评历检过，当时涌现了一批积极分子与功臣，吸收入党，经复查后，即充任干部。（二）在后方生救运动中，也进行了评历检过，培养积极分子，吸收入党，又改换了一些干部（以上指乡村级）。（三）经过午收中田查登、造串、征粮，后又组织群众进行生产互助，也同样经评历检过，吸收了一批新党员，改换了一些乡村级干部，开始建立农村支部。（四）南三区（雷官、水口、相官）结合生产、防汛、修圩、打坝、排水，中间发现积极分子吸收入党，建立支部。（五）秋征中组织群众进行秋耕秋种，建立与整理农代会，大力宣传土改生产，进行减租，并整顿内部，扫除运动中的思想障碍，并展开了党内的思想斗争，教育了几个干部。 在培养干部与提拔干部中，以德才资为主，不能偏向那一边。德，应该是为人民服务观念；才是工作能力，即是掌握政策。在开始培养提拔是不能过分的强调，要求过高，主要是在今后工作中抓紧教育与锻炼；资是“资望”，不是单纯的认资格论。具体条件：政治清白，成分好，作风正派，办事公正，工作积极负责，联系群众，阶级立场稳。方式方法：1、通过各种群众运动，经过初步考验，大量提拔积极分子。2、通过带徒弟方式，逐步培养之。3、配备副职，实行常执委制，如不够条件参加执委者，可列席参加，以资培养。4、各培各职，分部门的有系统的培养提拔之。5、要走群众路线，由下而上的二级批准制。6、在培养提拔中，要防止光提单纯的老实人和阶级异己分子及乱提拔培养的偏向。7、以老的乡干为提拔对象或准区干部进行培养。8、目前使用干部只有吸收大量自首回归干部进行审查分别使用。9、在培养干部必需开办训练，专门训练一批青年及自首回归干部，在未开始训练之前，可以工作的组织形式，集中部分干部进行突击工作。10、后面较老的区必需健全各种组织机构，使培养干部有专人负责。11、对调训人员与对象，最好由各区抽调（自首回归新的积极分子老村干）到县成立工作队进行实际锻炼与考验。 发展新党员，巩固党的基层组织。根据各乡具体情况，党员少的乡与空白乡要大量发展，以发展为主，发展中求得巩固，党员多的乡则必须求得巩固，整理支部，审查党员，个别的洗刷阶级异己分子出党，有的乡党员虽多，但不起作用，必须进行审查教育，使其发展与巩固工作同时并进，在运动中吸收贫雇农及城镇其他劳动者和革命的知识分子入党。半塔区与其他区、重点乡，在群运结束时消灭空白村，其他区在群运结束时消灭空白乡，三月底做到减消一半空白村，五月底全部消灭空白村。为保持党的纯洁性完整性，一开始就应注意成分，加强教育，提高觉悟，培养骨干，严格手续。 发展党员中，首先要了解全区有哪些党员干部能做发展党的工作，确定这些干部去发展之。无党员的乡或一两个党员，不能做党的发展，即指定或组织发展党小组去发展之。区委经常利用各种会议，留出党员干部或以空隙间进行发展党的工作教育与训练。将运动中涌现的积极分子经审查了解后划分等级，以便有计划的有意识的去培养对象发展之。具体交给任务，规定方向建立建党工作制度。 逐渐健全支部委员会，培养支部堡垒作用。首先应从区委领导思想重视起来，领导上要有意识的培养支部和一切工作逐步走向通过支部执行，在开始时，先简单具体一两件事情后逐步的多而慢慢的复杂化起来。利用各种会议或空隙时间进行支部工作教育，培养工作能力。健全支部委员会，加强建立请示报告党委系统制。各区在十二月份培养创造一个典型支部，吸收经验，以利推广。 建立健全各级群众组织。在发动群众中要把大多数群众组织起来，在组织群众中不能以过高的条件而限制发展，同时还要保持农民阶级性，青年团员的纯洁性，这是准备土改的基本工作。在组织群众的初期，要主要成份及领导权的掌握，要以雇贫农团结中农的路线发展，发展对象一般应以长年劳动的贫雇中农及吸收贫苦的知识分子参加，土匪流氓会道门暂不吸收入会，但要加强教育与改造，后可个别的吸收。在反匪反霸运动中，主要系组织农协会把妇女 民兵都要组织在农协会里，暂不单独系的组织，待运动结束时，再建立各个系统的组织，在十二月份要做到普遍的建立区乡农协筹委会，随着运动发展来召开农会会员代表大会，正式的成立各级的农民协会。重点区要在十二月底至一月要召开会员代表大会，成立农协会。运动较迟的的区也应根据组织发展来提前召开，如有了二分之一的乡村有了农协会员时，就可正式成立农协会。随着群众运动的发展来改造基层政权，重点区乡在十二月底达到基本的改造，二月底达到彻底的改造；一般的区乡在三月底达到基本的改造，年内达到彻底的改造。 新青团改造，发展对象是学校中的进步学生革命知识分子和村中的劳动青年。发展民兵工作，民兵条件：政治纯洁，历史清白；雇贫农及部分好的中农；十八岁至三十五岁青年力壮。发展工会会员，要在工人全人口数里发展百分之七十，以加强党的无产阶级成分比重。 提高认识，做好生产救灾工作。连年战争，特别是蒋、匪的摧残破坏，致使整个地区灾情严重。恢复与发展生产，赔补国家元气，更好的完成支前任务，是这个时段工作重点之一。 总的要求：生产不荒一亩熟地，防荒不饿死一个人。具体要求：（1）根据各地区具体情况，不抛熟荒，种下粮食，锄草施肥，恢复农村中原有生产水平。（2）力求消灭熟荒，争取开辟生荒。解决方法：基本方针采取自救互助的办法。具体说就是，靠山吃山，靠水吃水，主要的要我们帮助想办法提高自救。我们一部分干部对生产救灾熟视无睹，不想办法，依靠上级救济，不去和群众想办法，应该到下面具体领导救灾，应提出号召借出粮（有粮的）发动社会救济，但不能发动运动斗争，将群众中的互助办法提高。保证不饿死一个人，不荒一亩熟荒地，把生产渡荒与支前应密切联系起来。要克服生产已过去，救灾无灾可救的观念。生产是革命的基本任务，不是临时的。防荒是根据我县情况提出，救灾要防病灾、虫灾、水灾等。如何达到这个要求：（1）一切走群众路线，明确确立为群众办事，一切为了群众。一切依靠群众。先听群众意见，从政治上政策上领导群众。（2）思想上，怕麻烦，怕困难，不关心等毛病作斗争。 生救工作中要解决好几个问题：1、土地问题，解决几个原则： 要认识到今天首先是恢复生产，发展生产，提高生产，稳定生产情绪。 保持有田户，自己种，雇人种之多余部分，不要力求等平的观点，今天是大家有饭吃，有田种，是一律拉平。（1）烈、军、荣、工属，应该使他们有田种，要改变他们吃火腿心思想，依靠思想，改租吃饭的新贵思想，靠人不如求己。（2）力求拔熟荒，奖励开生荒，三年不交租，三年不完粮（根据习惯法）。（3）乡里原则上不拔田生产，区队机关可拔熟荒田，不容许拔青田。四个办法：（1）、经过当和卖掉的有证据可以要回来。（2）、过去分过的田，现在可以要回来（如屯舜余大胖子）。（3）、逃亡的田谁种谁收，但要注意不是没收。饥民可以住逃亡的房子但也不是没收。（4）、驳田办法（军、烈、工作人员家属、无田的灾民）。2、耕牛问题：把牛调查、集中支配。（1）认识战争中损失大批耕牛，缺乏牛力，哪些人有牛，很好团结中农一家人具体政策。（2）保证牛主主权，按当地习惯抵两整工。（3）奖励养牛买牛（政府出布告）（4）有牛可抵他家一口人，减低午征等级。（5）将来公家银行贷款买牛，要有一定手续，不是放掉就了事。3、互济问题。（1）以自愿自己借贷（2）社会劝募（向哪些人借，借给哪些人），要经县委批准。最近都是乱借。如是封建恶霸可以借，但要政府掌握。 4、节约。区以上每人每天节约一两大米，干部待遇也节约下来。5、互济生产。全区已搞好240个互助组，开始主要以劳动英雄骆腾云互助组的经验去推动组织。互助组起了很大作用，特别在消减熟荒收效很大，采取包荒保证。如马厂、殿发乡基本上已消灭熟荒。6、自救方面，保证不饿死一个人的号召下，互助组发动提出自报困难，经大家讨论自订渡荒办法，提出困难，大家帮助解决。7、劳动力问题：（1）生产互助，以自觉自愿自动为原则。（2）根据群众自然结合，不要固定死，形式化。（3）那样生产内容，哪些群众结合互助。（4）抵工还工，群众心里有数，奸猾肉头，由群众自己检讨。 农具问题：应该在自愿原则，互相帮助解决， 全力以赴向匪霸开火，真正确立人民民主专政。来安目前尚有李少堂股匪、武太松股匪；屯舜西面股匪，半塔东面有五七之散匪，可能串合为股匪；另有张山坏蛋的隐现叙合。此外封建势力手里枪支是个地雷！还有各种反动组织及会门、一贯道之活动。剿匪反霸工作方针与总任务：全党全力以赴，雷厉风行，大刀阔斧，组织力量，向匪首恶霸开展斗争，打垮农村的反动统治权威，使群众在政治上真正翻身做主，在经济生活上能得到初步改善，贯彻整编，厉行节约，并相继建党、建团，组织农协，建立人民武装，改造基层政权，改善干群关系，密切党、团、农协、人民武装，结成整体，达到安定革命秩序。 剿匪斗争要求与方法：1、全党全民警觉起来，动员起来，根绝匪患，广泛深入开展群众教育，形成群众运动，安定社会秩序，保卫生产。2、肃清匪特残余势力，采取剿抚并进。3、开展政治攻势，争瓦工作。4、号召群众帮助部队侦、代、送情报，立功受奖，隐藏受处。5、组织区联防队，社会治安工作；有步骤的登记；重点管理，解散会门问题。 建立武装：1、各区结合中心工作，发展民警一个班（八人至十人），属区委会区政府武装，行政上管理，供给待遇，可造预决算，向县府领取报销。2、秋季扩武任务分配如下：城区三十人，张山四十人，屯舜四十人，半塔五十人，水口四十人，相官五十人，雷官五十人。（包括民警数字）。3、群运中建立群众性的武装。分基干队，自卫队组织。但基干队要精干可靠，自卫队系农村一般盘查放哨之组织。 开展斗争：（一）、重点区乡。立即普遍开展新苦控诉运动，组织力量，向匪首恶霸开火！有计划、有步骤的由大到小，一气呵成，并准备逐步抽调干部，转移新阵地，连贯的扩大战果。重点区乡要做到：1、在政治上，要使群众伸腰吐气，打垮地主当权派的统治威风，达到群众真正的翻身做主。2、在组织上，（1）、在群众觉悟提高的基础上，力争组织群众百分之五十，团结群众百分之九十以上。（2）、发展党员，在已被组织群众中，发展百分之一左右（以前的不算），支部要配治安委员。（3）、重点区主要是发展党员，其不够入党的积极分子，尽量吸收入团，一般说占有组织群众中百分之二、三，一般区原则上先入团，如有适合入党条件的，就应介绍入党。总之，不能使团的威信超过党的威信。（4）、培养与改造干部。要将组、村、乡三级干部全套配备起来，并能在一个乡培养一个至三个群众领袖。（5）、发展与组织民兵。每乡二十到三十人，要精干可靠，真正掌握在我们手里，特别要培养骨干与干部。（6）、改造政权，成立人民代表会或临时人民代表会。（7）、在农会中，根据具体情况，可建立各种专门组织，如合作社，生产、筑堤、水利、冬防、治安等组织。（8）、外来区乡干部。要在运动中积极培养二个继承人（将来在二个中选提一个）。3、在经济上，分配果实与负担要公平合理，使贫雇农得到好处。4、在生产上，（1）、要继续动员检查领导群众，进一步耕种，多种小麦，保持原来耕种面积，如有条件地区，要增加耕种面积百分之二十左右。（2）、抓紧冬耕生产防荒，力争开发荒地。（3）、果实分配后，不得大吃大喝，应投入生产，发展副业，提倡农作物加工施肥。5、在时间上，保证按计划完成反匪霸运动，按时转移新阵地，达到面的推开。十二月底结束反匪霸战役。 （二）、一般区乡。立即向匪首恶霸开展宣传攻势，迅速加强群众阶级觉悟，酝酿诉苦，组织力量，密切配合重点区行动，大力生长自己力量，造成反匪霸的成熟条件，准备相机行动。一般区乡要通过反匪霸运动各个中心任务，逐步打垮匪霸残余势力，生长力量，提高群众觉悟，在政治上、组织上、经济上、生产上，可根据具体情况，适当降低或减少（在组织数字，最低不得减少半数），但时间上要争取十二月底结束反匪霸战役。 正确的认识匪霸与掌握斗争问题：1、匪首恶霸不是过去所有坏蛋，其主要是掌握有反动武装，以公开或秘密的反抗、破坏革命秩序，阴谋复辟，则是匪首。2、反动残余势力，地主阶级，当权派，政治上有顽固不化的反动立场，以公开或秘密的支持反动武装，继续作恶，或进上外地，继续勾结指导破坏。3、过去把持一方，现仍摆着反动威风，或以各种花样伪装进步讨好，潜伏我地区或机关部门，从中以反动余威，把持民主政权，阻碍我政府法令推行，阴险的危害欺压人民。4、我北撤期间，害命谋财之指导性主犯，残害一方，敲诈勒索，作恶多端，强占妇女，主动倒田、倒租，算回老账等，使人民痛恨至极。5、地主、狗腿、爪牙，充当杀人凶手，杀人刽子手，匪霸帮凶，今天仍继续不安分，勾结匪徒，散布谣言确实者。6、过去抗日前期，或抗日期间，有些封建势力，我北撤时，并无活动，今天威焰化灰，已奉公守法，则算不上匪霸。7、过去当过土匪，做过坏事，我北撤时，不过小混混，并无什么恶端，而且已洗手不干，今天已安分守己，已生产，也算不上匪霸。 掌握政策的正确执行。首先取决于材料之真实性，就要认真的走群众路线去搜集材料，不要总从自首份子口中听来，过分相信片面材料，多多益善，可加不可减，，不去分析辨别，就是苦主所诉，也应意味其中有无矛盾，总之，搜集匪霸材料既要严密多方面去搜集，多听群众意见，然后分析研究。搜集材料要保证完整性。（1）就是匪霸本人，姓名、年龄、籍贯、现在住址、成分、出身、经历。（2）家庭状况：动产、不动产若干，大小人口，有否田等罪恶，现联系如何。（3）参过何种反动组织，任何职，有否地位，对反动认识是否顽固不化。（4）具体罪恶事最好有时间地点。是否主谋、合谋，或受命充当凶手。（5）威风与侵害面积。群众参加斗争数，田亩数，观看数，可作一般估计。（6）区委研究后之处理意见。分别匪霸材料。要有全面性，全区的或一乡或数乡，分首恶、胁从、一般的，分为几数，免得较次的在斗，而主要则闻风而逃。用时搜集材料仍需有连串性，以便研究匪霸合谋，分出主与次。 对匪霸的处理：1、处理类型：政治上：（1）极刑（2）徒刑（3）低头认错，订立功与生产计划。经济上：（1）没收（2）清算（3）赔偿。2、处理原则：（1）打击面不超过百分之一，单纯认错，别无任何处分的不在内。（2）中农，清算政治，不算经济，个别抢劫敲贪的，其深受广大群众痛恨可个别处理。（3）时间：基本以北撤后为主，某些地区可以联系以前。3、处理权限：（1）死刑、徒刑、没收属地委以上机关批准。（2）清算属县里，人民管制抓紧批核。（3）一般认错与赔偿由区。4、清算的分寸：（1）算哪些帐。倒田倒租，北撤后一律算；押板，新老皆退（匪霸的）；高利贷，按债务原则；抢劫，以指使人与得财物情况。 1948—1949年是中国共产党历史上最重要的两年。在这两年里，中国的形势发生了翻天覆地的变化。随着辽沈、淮海、平津三大战役的胜利，国民党的重兵集团被解放军一个个歼灭，国民党方面完全丧失了进攻的能力，转而求和。共产党则更加坚定了决心，要打过长江，夺取全国的胜利。1949年4月21日，国共和谈失败，毛泽东、朱德发布了《向全国进军的命令》，命令人民解放军“奋勇前进，坚决、彻底、干净、全部地歼灭敌人”。来安地处长江北岸，与南京一江之隔，是解放军整编、屯兵之所。来安县委县政府带领全县人民，统一思想，打击匪特，巩固人民民主政权，把生产救灾与筹集粮草，修路、筹备担架等支前任务有机结合，认真贯彻上级“我们要养活部队，把部队送过江”，“我们要坚决的保证部队够吃、够烧、够用，且要有足够的物资、民工，把大军送过江”的口号，全民动员，全力以赴做好支前工作，为此付出了巨大的牺牲！如今国泰民安，百姓安居乐业。但愿朝阳常照我土，勿忘烈士鲜血满地。盛世不易，当不忘当年先辈所留之精神，砥砺自我，奋发图强，共谱盛世华章!忆往昔峥嵘岁月稠，当不负今朝盛世如歌！
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千斤顶
