关于来安新城建设的建议和意见

永阳天外客

我认为，新来城建设应该面向市场全新运作，采取“政府主导，市场运作，企业开发，经营城市” 和“一揽子” 招商建设的新模式。具体讲，就是政府依法征用县城建设所需用地，把土地以最低成本价一次性交给一家有实力、有信誉、业绩好的开发商，开发商严格按规划实施县城建设。这种模式至少有这样几个特点和好处：（1）政府可以从工程建设和繁杂事务中解脱出来，同时也有利于预防腐败。政府主要负责监督规划的实施、管理和协调、外围基础设施建设、内围公共事业发展项目的买单，其它均由开发商负责完成。
  （2）解决了建设资金短缺和融资难的问题。据测算，整个来城建设总投资需要40亿元以上。来安县要在短期内筹措这样大额的资金是不可能的，也没有相应的融资条件和手段，而企业就有这方面的优势。
  （3）大大加快了县城建设步伐。据预测，按计划经济条件下政府为主体的模式，建设一个县城一般需要10多年时间。在新的模式下，由于解决了资金问题，由于企业要追求效益最大化，必然要最大限度地提高资金使用效率，加快建设进度，估计3年可形成骨架，5年即可全面完成县城建设。
  （4）有利于形成县城的产业支撑。投资商是县城建设的主体，也是今后经营县城的重要主体，因此县城建设过程中，它就必然要高度重视产业布局的问题，从而使合理的、强有力的产业支撑成为可能。
  （5）有利于建设一个精品县城。如果把县城交给多个开发商，的确可以实现投资主体多元化，实现有效的竞争，进一步加快建设过程，避免许多风险。但也存在建设理念难统一、各部分对接有难度、管理上会带来许多问题等。把县城交给一家知名有实力的开发商，它在考虑利益最大化的同时，还会考虑项目的形象本身，考虑自己的声誉，做得好，它就是企业的一个永久性的大品牌，可以使企业名扬四海，反之会使企业声誉受到损害。“一揽子”开发的模式，可以在很大程度上把政府的期望与企业的目标统一起来。当然，在此过程中，需要政府强有力的管理，需要政府与企业不断的甚至激烈的磨合。
   对一揽子建设县城的模式，也许会有不少议论，其中一种担心是认为把县城土地的经营权交给了开发商，政府成了“孙子”，企业成了“大爷”，县城建设风险太大。这一担忧不是没有道理的，但正如市场经济条件下的任何经济活动一样，县城建设一旦推向市场，就不可避免地面临着风险。问题在于如果我们在众多方案中作了最优的选择，是我们选择了风险，因而要积极地化解风险。化解风险的根本途径是强化政府主导。政府把开发权交给企业，让企业整体开发县城，并不意味着政府就已经无所作为。必须按照开发协议中的规定积极主动地行使好主导权。领导小组及其管委会必须确保规划的全面实施，必须行使重大问题的最后决策权，必须严格质量管理。只有政府和企业形成合力，尽职尽责，才能打造一个精品县城。因此，又把这种模式叫做“政府掌舵，企业划桨”或者也称“政府管理，企业经营”。

初出茅庐

楼上所言极是，政府应多一些像你们这样的人才，来安才能有好的发展。

白雾

说的很有道理。

hsm1227

很高兴能在网上能和大家探讨城市建设和政府工作人员管理这么大的课题,其实政府体制改革肯定要改的,这是必然趋势,现在上访严重,我想跟某些机关事业单位办事不力有关吧!!!!!!!!

春夏秋冬

多采纳百姓建议