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城管执法 法亦有情
-----静观来安城管执法
5月27号上午，县城管大队为来安创建文明城市创建，特邀来安论坛一行见证执法过程，本人有幸参加。 以前，在我的记忆中，一提到城管的形象，脑海里总是会闪现出一帮黑社会似人物没收小商小贩物品的城管人员，这大概也是许多人对城管人员最初也是最深的印象。近几年，随着时间的推移，我心中的城管形象已经开始转变。我在街头看到的更多的是文明的执法、看到更多的是劝阻式执法，甚至是通过协商在执法。执法者的口气，已经从霸气转向了和气，我相信这也是来安市民所见证的变化。 今天我一路跟随城管观看他们在来城街头巷尾执法的执法过程，看后的觉得心里很不是滋味，也有点沉重，我深切的体会到来安的文明创建任务艰巨！ 首先，对这次的市容整治，今天的街头是“干净”了，但我首先考虑的是：过几天会不会回潮？正如观看的老百姓所说：这是在走过场。其实这又何尝不是？青龙街、农贸市场、寺巷口、二里桥菜场等地方的占道经营现象已经成了顽疾，久治不愈。城管表面上看有几十口人，实际上由于目前违建形式严峻，拆违已经是他们80%工作内容。再说，城管几十号人对全来城几百上千的流动商贩，和物品伸出店外经营的店铺，管理难度可想而知。 但是纵然有很多原因，城管又不能不对来安的市容和文明创建工作负责。这是提升来安形象的需要，要不了几年来安的经济可能会有突飞猛进的变化，市容及城市的文明形象一定不能是现在的样子。 今天遇到的执法对象一部分是店铺把商品伸到人行道上经营。还有一个重点就是流动的小商小贩，他们应该都是弱势群体，他们中或许有家庭困难的人群，或许有下岗的工人，更有以此养家糊口的。有钱租房子谁愿意风吹日晒的在露天经营。城管今天把他们取缔了，明天或后天他们又会出现在原来的地方，管急了只能重复的上演“猫与老鼠”的游戏。我认为这些人不安置好问题就不会从根本上解决占道经营的问题，只有政府出面，拿出一部分资金，比如对有实际困难的人群可以是房租补贴，适宜的生意可以集中资助经营，当年鼓楼口安置几家瓜子摊的方式非常不错（但要注意不能为今后的城市发展留下隐患）。 我平时已经注意到城管执法，已经退到了最后的防线，对很多的弱势群体已经是一让再让，这样做的好坏这里不做评论。 本次跟随观看执法我欣喜的看到正如“江东浪”老师帖子中的一个回帖所说“以人为本、文明执法”，在实施行政处罚前主动出示执法证件，对暂扣物品进行登记，轻拿轻放，保障程序合法。同时，在执法过程中，遇到不理解的被执法人的无理辱骂时，做到了骂不还口。我亲眼看到我们的城管被农民街巷口的眼镜店商家的辱骂，甚至还挨了几下打，这些年轻的城管确实没有还手、还口，而且连一点燥急的表示都没有。 今天的执法城管确实暂扣了很多东西，所有被扣物品的经营户无一不是多次上门提醒的违规商户。我可以证明：前天一天我就看见有城管对我旁边的商户上门两次提醒。对今天所扣的物品城管表示:当物主来处理的时候，他们不会采取罚款的方式，而是主要以批评教育为主，东西都会完好的还给物主。以我平时对城管的了解我相信城管的话是真的，但我也担心总是这样来安的市容形象可以改观吗？ 今天在跟随执法的过程中，我深深的感到来安城管在执法过程中执法心里所承受的重压，一方面他们肩负整顿市容的任务，一方面面对的是围观的老百姓和许多被执法的“弱势群体”，“情与法”深深的在困扰着城管，为了改变城管在市民中的不好形象，他们小心翼翼，处处守规守矩，恐怕又弄出个“城管打人”的恶名。今天，在清流市场的执法中大家在“江东浪”老师的帖子中看到的一幅一个老大娘满脸哭容的照片，很多人看了一定很动情，其实难过的不仅是看客、老大娘、也有这些年轻的城管们，看到这么大年纪的大娘当街掉泪，所有人都会很难过！这时候城管坚持的只能是自己的职责！事后东西可以还给大娘，再请她下次不要占道了。今天的执法中还遇到一例：很多人会记得县中医院对面的人行道上常年有一对七十多岁的老夫妻，在板车上销售一些小商品，类似这样的情况城管每次执法都会遇到，对他们城管真的表露出一种无奈。对这些城管能做的只能是劝说、商议、再劝说。正所谓“法亦有情，法亦不外乎人情”。 来安的城市文明创建，首先需要城管自身的文明素质，挂牌上岗、亮证执法，是城管的基本要求，如果能做到先敬礼、后亮证，先说理、后处理，这样或许能达到与市民和商家的相互理解与沟通，相互的矛盾一定会得以缓解。我们期望城管执法队伍是一只“亲民、和谐、文明”的形象，我们期望来安的市容管理是一个长效的多部门参与的管理。我们同时也期望来安的市民、商家能更多的理解和服从城管，为我们来安的文明形象多出一份力。 今天围观执法，给城管提点意见。你们人很多，每到一处执法点，个别人没站相，三三两两，觉得没任务的时候应该分组站立，不要有抄手，手插口袋里，撸袖子、敞怀等不好现象，让人看了很不舒服。还有，对完全能控制的局势，不要一窝蜂几对一甚至是十对一，对待被执法户，这样让旁观者看来是城管不是强势也是强势。 同时也希望以后的执法能够多部门联合执法，今天看到了很多路面占道停放着没有秩序的摩托车和汽车，城管也只能视而不见，如果交通和交警部门也能参与这样的联合执法会不会效果更好，效率更高呢？
2011年5月28日
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千斤顶
