本帖最后由 永阳工商所 于 2012-3-30 17:49 编辑
2012年2月15日，县政府召开有关会议，对关于建立青龙街长效管理机制等问题进行认真讨论和研究，其中，在关于顺鑫农贸市场布局再调整的工作中，要求工商部门牵头负责，纪要明确要求“…要听取民意调整功能布局，以方便经营者及市民为目标…”，3月28日，我所根据县政府“关于建立青龙街长效管理机制等问题专题会议纪要”精神及县局领导有关要求，在顺鑫房地产开发有限公司会议室召开了座谈会（会议情况详见论坛所发“记青龙街治理研讨会”及“各方都献策，为了青龙街”两贴），由于受到场地的限制，没有能够邀请到更多的代表参会讨论。为了更好地落实好县委、县政府的有关要求，更好地为广大市民做好服务，把好事办实，我所在论坛发帖征求广大市民意见。为了更好地方便广大市民能够更多的了解此项工作的情况，更好的建言献策，在征求意见之前把我所接到此项任务以来所做的相关工作做个介绍。 一、前期调研情况 2月23日，我所接到县局转办的政府会议纪要，深感责任重大。我们在思考，究竟是什么原因导致经营户不愿上市场二楼？或者是有的上了但待不长时间又跑下来。到农贸市场买菜的消费者大多是一些闲置在家的老同志、妇女同志，他们是否能够接受上市场二楼买菜？多年的习惯（包括经营者经营习惯和消费者的消费习惯）是否能够在运用行政手段强制干预下能够得以很快调整？既然市场已经形成这样格局，如何“看菜吃饭”，拿出切实可行的、有价值的、能为有关各方接受的调整方案显得尤为重要，如仅凭自己的一些印象和少数人的观点，想当然地去对待这项工作，草率行事，拿出不具有普遍性、甚至又是一个有先天缺陷的方案，那是一种不负责任的行为。管理市场，究竟是采取行政手段用堵的方法，还是像大禹治水那样，因势利导、以疏为主、以堵为辅？这个问题仁者见仁智者见智。但有一点现在很清楚，即：在消耗了大量的人力（各职能部门参与的集中整治时人员达数百人）、物力和财力之后，顺鑫农贸市场并没有开业成功，青龙街秩序混乱状况回潮很快，一切照旧！大家都不顺心！ 为了能够了解到周边城市的市场情况，我们向分管局领导汇报希望能去滁州看看那里的菜场，获批后立即邀请顺鑫公司有关同志一同前往滁州实地考察。在滁州，我们共参观了丰乐菜场、交通路菜场、迎花菜场、湖心路菜场，对上述四个菜场的功能布局、摊位费收取标准、停车情况、商贩经营状况等做了详细了解。我们于当日上午赶回来安，将所见所闻形成文字材料，于2月29日上报县政府分管县长。分管县领导要求尽快与顺鑫公司讨论市场调整布局计划，尽快召集有关经营户征求意见，明确指示“此次拿出的方案不是给县政府看的，而是给全县人民看的！”。通过进一步地调查、走访经营户和消费者，我们感到，目前青龙街的现状原因有很多，并不仅仅像有些观点理解的“主要是由于有关部门管理不到位造成的。”。3月12日，我所与顺鑫公司有关同志，共同研究了市场功能布局调整的可行性，要求投资方拿出详细的方案，再由我们以不同形式征求社会各界意见，并将最终结果上报县政府。 二、征求意见内容 3月28号的座谈会，与会各方形成几种意见，现如实公布如下：
第一种意见：保留顺鑫市场现有两层经营的现状，水产在一楼经营，屠宰、蔬菜在二楼经营，对二市场、青龙街加强市场管理，对于卖肉、卖鱼、卖菜的经营户要求全部进入市场内经营，市民不进市场就买不到肉和鱼。 此意见可能存在的问题： 1、消费者是否能够认可去二楼买菜？尤其是上年纪的市民，是否能够使用好自动扶梯？
2、大多数经营户尤其是一些上年纪的以及身体有残疾的经营户，经营中确实有困难的，他们是否愿意上楼经营？
3、由于市场的消防通道及自动扶梯比较窄，而市民在市场买菜时双手一般都会拎上不少东西，在节假日客流非常大的时候，市场大门两侧的消防通道是否能够上下通畅?是否能够确保安全？ 4、对于市场外经营户的取缔，对于在永阳市场拆迁后进入二市场或是青龙街门店内的水产或是猪肉经营户，“取缔”起来还勉强说得过去，对于一些早在顺鑫市场开发之前就已经在二市场或青龙街经营的人（有的还是证照齐全）如何“取缔”？ 5、正如有的经营户所说，菜场不是超市卖场，商贩不是营业员，原来永阳市场存在的时候，一般到了下午，仍会有许多商贩将摊点搬到市场大门外经营，更何况如果在二楼上面经营，商贩们能做到像超市卖场营业员那样“坚守阵地”吗？ 第二种意见：市场一楼不是面积小吗，只要把水产和猪肉安排到市场一楼经营，确保市场外没有一个卖肉卖鱼的，市民不进市场就买不到肉和鱼，至于市场是否打通，其他卖菜的是否进市场安排就没有影响了，市场一定能搞好。 此种意见可能存在的问题： 所谓“不怕货卖钱，就怕货不全”，如果市场内仅仅只有猪肉和鱼两个行业，而其他的都安排到二市场或是其他地方，一来市民购物极为不便，二来因为市场有需求又容易在卖菜、卖豆制品的地方“催生”出卖肉和卖鱼的。并且，如果水产、猪肉都安排到一楼，那么蔬菜则更不可能在二楼待下去，如果一楼不考虑蔬菜、豆制品等行业，则即使二市场全部撤空，也容纳不下这两个行业。这样便更会增加有关部门长期监管的难度。 第三种意见：将顺鑫市场一楼改造，拆除部分商铺增加摊位数量，在市场东北拐角处打通与步行街的通道以方便进出，这样的话则可以完全容纳下猪肉、水产、豆制品这三个行业的经营户，蔬菜行业能够安排大部分原来在永阳市场并不是摆地摊而是一直在大棚内经营且经营规模较大那部分经营户，这四个行业全部在一楼后则应该能够使市场经营相对稳定起来。如果能够在此基础上，再将市场南面与二市场之间打开一个大门，则使市场更为通畅，更有利于场内经营户经营及消费者进场购物。二市场作为重要补充，将安置不下的经营户妥善安排。对于水产、猪肉两个主要行业经营户，尤其在市场调整初期，必须加强二市场与青龙街的管理，尽量要求全部进市场内经营。 此种意见可能存在的问题：
1、由于放弃二层，使得原本实际可使用面积就不大的市场容量便的更小，不可能完全接纳原永阳市场所有的经营户，对于周边菜农及临时赶集的农民，更没有地方安置，只能往二市场内或其他市场疏导。
2、由于顺鑫农贸市场内有部分商铺已出售，使得今后的市场经营部门无法统一经营和管理，在调整铺面或是布局时会涉及到所有购买商铺或摊位的业主公摊面积的变化，大量产权证需要办理变更。另外，因为需要调整摊位的功能属性，涉及到调整的部分业主是否能从大局出发积极配合也很不确定。 第四种意见：将顺鑫农贸市场、二市场、向阳小学、农业局整体开发，一楼形成一个近5000平方甚至更多的菜市场，二楼以上作为卖场及住宅，这样便可以彻底解决所有问题。 第五种意见：在原永阳市场基础上，重建一个菜市场，二楼以上为住宅，这样也可以解决难题。 上述两种意见存在的问题：
1、远水难解近渴，短期内对于青龙街当前的现状可能不会有改善；
2、由于这两种方案均涉及到县里大的规划及拆迁有关单位，所以并非易事。
三、关于征求意见的几点建议：
1、希望广大市民积极参与，如果本人年龄较轻又不常进市场买菜，建议征求一下自己的父母或是妻子意见。之所以我们要在论坛发帖征求意见，就是因为希望能听到更广泛的意见和声音，请记住：你们是消费者，你们的意见最有价值，最应该得到重视！ 2、对于论坛里所有的意见和建议，无论是投资商的还是经营户的或者是有关部门的，多包容多理解，只要出发点没有问题，即使其观点是错误的、行不通的，也应给与基本的尊重； 3、提出建议或意见一定要在保持一颗公心，一切从实际出发。无论是市场投资方、还是经营户，在提出自己意见时，可能更多的会考虑到自身利益，这是非常正常的，无可厚非，但此次方案更应该具有广泛性和代表性，这样的方案才有生命力，才有价值，才能为县委、县政府下步决策提供参考。 4、如果有新的建议或意见可以详细留帖。 真诚感谢广大市民的理解与支持，谢谢！
永阳工商所
2012年3月29日
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千斤顶
