本帖最后由 傅国河 于 2012-9-25 09:57 编辑
面对挑战 不辱使命 “大滁城”带给我们公安工作的思考
傅国河（安徽滁州）
滁州，安徽省的东大门，区位优越，交通便捷，襟江带淮，资源丰富。但是，在过去一段较长的时间里，由于历史的原因，滁州，这座千年古城的发展，明显力不从心，位次在全省一步一步地后移。
2008年4月18日，市委书记韩先聪在市委四届七次全委（扩大）会议上，作了《纵深推进“三大战略”，加快滁州追赶跨越步伐》的报告 。同时提出了“大滁城”建设这一战略决策。
经过3年多全市干群的艰苦努力，以滁城为主城区，以来安、全椒、乌衣为三个副中心的“大滁城”已具规模。特别是，目前已经开工建设的中新两国合作共建的苏滁现代产业园园，合作开发投资约100亿元，占地约36平方公里，滁州城区将进一步扩大。
“大滁城”的建设和发展，给滁州带来了难得的发展机遇，让人民受惠受益。但同时，也给公安工作带来了许多新的挑战和要求，需要我们认真思考，找出对策，以便更好地维护社会的稳定，继续为“大滁城”建设和地方经济发展保驾护航。
一、大滁城建设和发展给公安工作带来的新挑战
1、城区面积大增，社会治安管控面扩大
2008年之前，由于诸多因素，滁州发展缓慢。城区面积相对较小，只有约30平方公里。 “大滁城”建设突飞猛进，城区面积不断扩大。如今，滁城主城区50余平方公里，苏滁现代产业园36平方公里，也已开工建设。大滁城3个副中心全椒县城、来安县城和南谯区乌衣，现在建设也呈现澎湃的发展态势，和滁城已连成一体。按照大滁城规划，到2020年滁城城区面积拓展到95平方公里，琅琊山风景区由现在的115平方公里扩展到240平方公里，三个副中心城区面积将达到100平方公里。
“大滁城”建设带来的城区面积扩大，无疑也给社会治安和管理带来了管控面的扩大。以现有的警力，已经不能很好适应城市扩大的需要。增加警力、警力配置、改善装备和人员培训等显得尤为迫切。
2、城市人口数量膨胀，治安压力增大。
城镇化建设是国家发展的长期战略。“大滁城”建设顺势而发，城区人口不断增加。据统计，2010年人口普查，市直琅琊区和南谯区人口总数达到了50万。大滁城3个副中心的人口也急剧增加。
滁城人口的膨胀，带来了一系列的社会问题，也给社会治安带来了巨大压力。 近年来滁城社会治安状况依然严峻，除了思想教育工作、管理工作的漏洞外，与滁城人口增加、闲杂人员太多有着直接关系。拆迁、就业、等问题，都是萌发犯罪行为的重要因素。
3、流动人口大增，犯罪率上升
2008年以来，滁州市外来流动人口总量持续攀升，增长速度持续加快，流动人口的大量聚集，加之其文化程度普遍较低、地域血缘纽带关系密切，已给滁州市城市建设带来诸多问题，特别是社会治安问题。流动人口构成本身就是一个复杂的社会群体，他们良莠不齐，鱼龙混杂，流动不定，家庭、学校和单位的约束也随之减弱，处于特殊的社会环境之中，容易诱发各种违法犯罪。
以2010年为例，滁州市公安分局全年共抓获违法犯罪嫌疑人5310人，其中流动人口3927人，占总量的74%。
4、街面治安问题突出 形势严峻
大滁城的建设发展，扩大了城区面积和人口，也使得街面治安问题更加突出和严峻，街面盗窃、抢夺、诈骗等侵财类犯罪成为主要犯罪类型，直接影响市民安全感。
5、流动人口、网吧、出租屋、机动车、公共场所和网络管理任务加剧 漏洞较多
流动人口、出租屋、机动车和重点场所是当前治安管理的重点和难点。
6、城乡结合部区域增大 管理的重点和难点问题更加突出
大滁城的建设和发展，城区规模日益扩张，以及城市中心区域的防控体系日趋完善，大量流动人口和各种不稳定因素逐步向滁城各个城乡结合部转移，使得这些区域演变成了社会治安和管理的重难点。而限于警力配置和管控体系不全，滁城周边城乡结合部往往在出现治安警情后，难以得到及时有效处置。
二、面对挑战，不辱使命
大滁城的迅猛发展，确实给公安工作带来了前所未有的挑战，新问题新矛盾不断涌现，也给公安工作提出了更高的要求，必须对症下药，开拓视野，严管严控，疏导结合。
1、提高思想认识，增强使命感、责任感。
维护社会稳定，是全国，乃至滁州长期而又艰巨的任务。既是大滁城建设的需要，也是广大人民群众的迫切愿望。
大滁城建设和发展，给我们公安工作带来了巨大的挑战，也提出了更好的要求。对此，我们要有清醒的认识，面对困难和压力，要不畏艰险，迎难而上；要不断加强公安队伍的思想建设、作风建设和组织建设，增强使命感和责任感，真正做到防患未然，有险必出，处之有效，政府放心，群众满意。
2、加强对流动人口的管理和服务
流动人口对大滁城建设有着巨大的影响，同时我们也看到在此方面管理和服务严重失衡。相当一部分人无有效证件、无固定居处、无固定职业，给管理带来了很多困难。如何有效管理流动人口，不仅是大滁城建设的需要，更是大滁城稳定的需要。
人口管理，特别是流动人口的管理，是公安机关一项基本的工作，要从加强宣传、落实责任，依靠群众，协同配合，热情服务等方面入手，真正建立起有效的管理体系和服务体系，抓住用人单位、业主和户主几个关键，全面落实流动人口管理责任制，各部门、各警种协同配合，形成合力；并建立广泛的社会信息沟通和采集工作，有效控制社会面上的治安动态。要热情服务，替群众着想，提高群众对公安工作的认知和支持力度。
3、加强对街面的管控力度加强对街面的管控力度
街面治安秩序的好坏在城市整体治安中有着举足轻重的作用，对街面反正的有力打击和遏制，增强人民群众的安全感，维护稳定，是公安工作刻不容缓的任务和肩负的使命。为此，要特别发挥巡警和社区治安联防的作用，加强街面的动态管理，及时发现警情，及时有效处置。
4、建立和完善城市联防管理体系
社会治安是项系统工程，涉及社会方方面面。大滁城建设的和发展，也必然要求稳定的社会关键做保障，为此需要调动社会一切力量，协同配合，建立和完善全面的城市联防管理体系，确保静态管理信息沟通顺畅，动态面控制措施有力有效，真正为大滁城提供稳定安全的社会治安环境。
“大滁城”建设现在如火如荼，发展势头高歌猛进。我们公安机关将不辱使命，坚决完成市委、市府交给的重托，决不辜负人民的期盼，永葆滁州安定！
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千斤顶
