|
朱元璋的任用官员之道 周元桂 关 键 词：任人唯贤、考核、擢升、罢黜 参考资料：《明史》、《明会要》 明太祖朱元璋乃中国历史上有作为的封建帝王，他打天下时轰轰烈烈地聚贤良、平藩争、驱蒙元而建立明朝；他坐江山时革故鼎新、除弊兴利亦开创得轰轰烈烈。朱元璋非常注重总结历史经验，认为元灭亡的重要原因之一是“人君不能躬览庶政”，最终导致“主荒臣糜，威福下移，由是法度不行，人心涣散，遂至天下大乱”（《明史》）。因此，他决心吸取元灭亡的历史教训，对朝政总是事必躬亲，以加强君主集权制。 首先朱元璋高调倡明“贤才，国之宝也”。重视从士大夫中甚至从民间，通过考察选拔贤能人才为官，再通过对官员的考核，据官员业绩优劣来决定擢升或罢黜，使官界纪度严明、风清气正。《浙江通志》记载了一个明太祖任人唯贤的故事，题目叫《便殿入对》。原文是： 明初，四明人王桓与二儒（读书人）赴召，见太祖于便殿。上问二儒者，“卿何事业？”一对曰：“臣业农。”上曰：“卿为农，亦知禾、麦之节有不同乎？”对曰：“知之。禾三节而麦四节，是不同也。”上曰：“禾、麦类耳，节之不同，何也？”对曰“禾播种于春，至秋而获，凡历三时，故三节；麦则历四时而成，故四节。”上曰：“是知稼穑之艰难者（是懂得庄稼生长规律的人）。”则擢为某州知州。其一儒对曰。“臣业医。”上曰：“卿业医，亦知蜜有苦而胆有甜者乎？”对曰：“蜂酿黄莲花而蜜苦，猿猴食果多则胆甜。”上曰：“是能格勿者（是懂得事物变化原理的人）。”擢为太医院使。次问及桓，桓对曰：“臣所业训蒙”。上曰：“卿亦有好恶乎？”对曰：“人之善者而好之，其不善者恶之。”上曰：“是能明理者。”擢为国子助教。 故事中二儒回答的是否有科学根据，姑且不论。然而其中所体现的察而用之的用人原则，却不失为朱元璋在其开国之初任人为贤、知人善任的生动写照。此际，他令由各级政府察举贤才，作为任用官吏的重要途径。要大臣们都重视人才举荐，一时出现了“中外大小臣工皆得推举，下至仓、库、司、局诸杂流，亦令举文学才干之士。其被荐而至者，亦令转荐，以故山林岩穴，草茅穷居，无不获自达于上，由布衣而登大僚者，不可胜数”的局面（《明史》）。这一措施，对明初各级官员的选拔、任用和补充，起到了应时而适用的积极作用。 尤其值得称道的是在立国之前（时称吴王），朱元璋就提出了“新老参用”的命官梯队原则。元至正二十四年（1364年）三月，朱元璋曾明确要求：“自今有能上书陈言、敷宣治道、武略出众者，参军及都督府具以名闻。或不能文章而识见可取，许诣阙而陈其事。郡县官年五十以上者，虽练达政事，而精力既衰，宜令有司选民间俊秀年二十五以上，资性明敏、有学识才干者辟赴中书省，与年老者参用之。十年以后，老者休致，而少者已熟于事。如此则人才不乏而官使得人。”（《明史》）建国之后，朝廷便派大臣四出招览贤达之士为官，为大明效力。与此同时，又沿前代旧制，开科举，选人才。然而，因“所取多后生少年，能以所学措诸行事者寡”，于是，洪武六年（1373年）罢科举不用，至十五年才予恢复（《明史》）。旧也斯，新也斯，都旨在为新王朝遴选合格官员。 朱元璋还非常重视对各级官员的考核，除六部职掌及岁末考绩外，还制定了一系列具体的考核条例，分别以考满、考察相辅而行。所谓考满，即根据被考核官员的全部言行，分为初考（三年）、再考（六年）、通考（九年），各区分为称职、平常、不称职三等。而考察的名目更多，分为贪、酷、浮躁、不及，老、病、罢、不谨，共八类细目，另外还有杂考。然后，根据考核结果，对其中有才干的官员破格提拔，不拘资格。于是，即便是郎中、主事之类的低级官员，也可被擢为侍郎、尚书。而对那些考核不称职或因老因病不能任事的官员，或罢黜，或调简，或致仕，都按规定及时地做出处理。仅洪武十八年（1385年）正月的一次考满，全国布、按、府、州、县的官员共4117人，其中“称职者十之一，平常者十之七，不称职者十之一，贪污阘茸（卑贱、低劣）者亦共得十之一。”朱元璋令“称职者升，平常者复职，不称职者降，贪污者付法司罪之，阘茸者免为民。”（《明史》）。 为了恢复和发展社会经济，朱元璋还把耕植农桑作为教职的考核内容。有一次，山西苛岚县学正吴从权、山阳县教谕张恒到京师。朱元璋向他们询问农桑的种植情况和地理民情，吴、张二人回答：“不知道。这不是我们份内的事。”朱元璋怒斥道：“农桑、民情不知，所教何事！”立即免官戍边（明会要））。 此外，朱元璋为了官员们尽忠职守，保证国家政务机器的正常运转，还自上而下地设置了相应的监察机构，制订了各种刑法，对各级各类官员加以监督和约束。明初，许多郡、府的官衙院落中都有一口水井，井边立着一块石碑，上刻一个醒目的“警”字。朱元璋第一次向各地派任官员前，都要把他们带到宫院中的井边，告诫他们要守着井（警）做清官。朱元璋对违法乱纪的官员严惩不贷，甚至动用酷刑。虽然“酷”得有失水准，然而监督机制辅之以严律，对大明王朝的巩固和发展，起到了保障和推动作用。
| 
千斤顶
